Именем Российской Федерации

г. Городец        12 октября 2012 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре Бергерт Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в части неисполнения требований действующего законодательства по разработке и принятию Положений о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и понуждении к совершению действий, связанных с разработкой и принятием указанного Положения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении прокурор указал, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля и реализации имеющихся полномочий в указанной сфере.

В ходе проведенной проверки установлено, что у ответчика имеются правовые пробелы в регулировании общественных отношений в области осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Решением Ковригинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 16 января 2012 года №1 в Устав Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области внесены изменения и дополнения, в том числе к вопросам местного значения сельсовета отнесено осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В то же время проведенной проверкой установлено, что муниципальные правовые акты, а именно Положение о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, устанавливающие порядок осуществления муниципального контроля, Администрацией Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района до настоящего времени не разработано и не принято.

В связи с изложенным, Городецкий городской прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в части неисполнения требований действующего законодательства по разработке и принятия Положений о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Обязать Администрацию Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области разработать и принять Положение о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и устранить тем самым нарушения федерального законодательства.

В судебном заседании истец (прокурор) исковые требования поддержала, изложенные в иске обстоятельства подтвердила, просит признать незаконным бездействие Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в части неисполнения требований действующего законодательства по разработке и принятия Положений о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Обязать Администрацию Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области разработать и принять Положение о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и устранить тем самым нарушения федерального законодательства.

Представитель ответчика Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки в судебное заседание суду не известна.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- письмо Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 30 июля 2012 года, в соответствии с которым Положение об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и административный регламент не разработаны;

- решение Сельского совета Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 16 января 2012 года, согласно которому внесены дополнения и изменения в Устав Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области;

- дополнения и изменения, внесенные в Устав Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля », определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 13.1 вышеназванного закона, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган муниципального контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Как следует из решения Сельского совета Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 16 января 2012 года, исследованного в ходе рассмотрения дела, в Устав Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области внесены дополнения и изменения, касающиеся, в том числе осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В то же время, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени, не смотря на внесенные изменения и дополнения в Устав, у Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области имеются правовые пробелы в регулировании общественных отношений в области осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, в частности отсутствует Положение об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Указанное обстоятельство, кроме пояснений прокурора, подтверждается письмом Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 30 июля 2012 года, исследованным в ходе рассмотрения дела.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о недопустимости не соблюдения установленных федеральным законодательством требований к организации осуществления муниципального контроля в рассматриваемой сфере, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить исковые требования Городецкого городского прокурора.

В связи с тем, что разработка и принятие Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения требует дополнительного времени, суд считает возможным определить Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу для устранения указанных нарушений федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в части неисполнения требований законодательства по разработке и принятию Положений о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Обязать Администрацию Ковригинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области разработать и принять Положение о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу и устранить тем самым нарушение федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов