Дело ***
РЕШЕНИЕ
* года ...
Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Шевелилова С.Ю., рассмотрев жалобу Реухина И.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Городецкого района Нижегородской области о привлечении
Реухина И.Ю., * года рождения, уроженца ...
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Городецкого района Нижегородской области от * года Реухин И.Ю. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей за осуществление маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок по маршрутам в границах муниципального образования, без согласования и (или) оформления договора с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере транспорта.
Протокол об административном правонарушении в отношении Реухина И.Ю. составлен * года за то, что * года в 15 часов 42 минуты осуществлял маршрутные автотранспортные перевозки без согласования и оформления договора с уполномоченными органами.
Мировым судьей судебного участка №2 Городецкого района установлено, что * года в 15 часов 42 минуты на ... ... ... Реухин И.Ю., являясь предпринимателем (должностным лицом), используя транспортное средство марки *** государственный регистрационный знак ***, осуществлял маршрутную пассажирскую автотранспортную перевозку по маршруту *** (...) с изображением наименования маршрута автотранспортной перевозки без оформления договора с органом местного самоуправления.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности от * года Реухин И.Ю. обратился с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, как вынесенное с нарушением законодательства. Указал, что пассажирские автотранспортные перевозки он осуществляет в полном соответствии с ФЗ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». У него имеется договор фрахтования, наличие договора исключает заключение какого-либо договора с администрацией района или МУП «***». Полагает, что дело об административном правонарушении по ст. 7.4 КоАП НО не относится к компетенции мирового судьи, поэтому постановление вынесено с нарушением подсудности. Также указал, что «Объяснение» составлено с грубейшим нарушением, поскольку в нем отсутствует дата составления, фамилия, имя, отчество, должность, оформившего его лица. В дополнении к апелляционной жалобе указал, что фотографии, приложенные в качестве доказательства административного правонарушения, не могут служить фото фактом, подтверждающим совершение правонарушения, поскольку сделаны после составления административного протокола.
В ходе рассмотрения жалобы защитник Реухина И.Ю. доводы жалобы поддержал.
Исследованы протокол об административном правонарушении от * года, расписание движения, докладная, служебная записка, постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения (заявления) о преступлении от * года.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении от * года не указано место совершения административного правонарушения, что является нарушением закона.
В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
В данном случае протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.5 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что к протоколу прилагаются фотофакт, объяснение. Фотографии, приложенные к протоколу об административном правонарушении, содержат указание на дату и время их выполнения. Время изготовления фотографий указано более позднее, чем время совершения административного правонарушения, на фотографиях отражен автобус без водителя и пассажиров. Полагаю, что данные фотографии не могут расцениваться как доказательства виновности в совершении административного правонарушения. Объяснение, приложенное к протоколу об административном правонарушении, не содержат указания на должностное лицо, данные объяснения получившие. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, отсутствие события административного правонарушения.
Полагаю, что поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением действующего законодательства, он не может являться основанием для привлечения к административной ответственности. Состав и событие административного правонарушения, которые подтверждаются протоколом об административном правонарушении, отсутствуют. Полагаю возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы Реухина И.Ю. о незаконности постановления о привлечении к административной ответственности, доводы защитника при рассмотрении жалобы основаны на законе.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Реухина И.Ю. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Городецкого района Нижегородской области от * года о привлечении Реухина И.Ю. к административной ответственности по ст.7.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Реухина И.Ю. прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья С.Ю.Шевелилова