Дело № 12-124/10
РЕШЕНИЕ
* года ...
Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Савенкова Т.П., при секретаре Рожковой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Комаровой З.П. *
года рождения, проживающей по адресу: ... ... ... ...,
- на постановление руководителя Городец- кого межрайонного лесничества Мини- стерства экологии и природных ресурсов от * года о привлечении к административной ответственности по ст.8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Городецкого межрайонного лесниче-ства Министерства экологии и природных ресурсов от * года Комарова З.П. привлечена к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ***.
Комарова З.П.. признана виновной в том, что при приемке-сдаче мест порубок по договору купли-продажи лесных насаждений №*** от * года в квартале ***, выделе *** участкового лесни-чества выявлено, что гр.Комаровой З.П. допущена неудовлетворительная очистка делянки от порубочных остатков на площади *** га (порубочные остатки частично разбросаны по делянке, частично собраны в кучи, не со жжены до начала пожароопасного сезона * года), что является наруше нием пунктов 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417.Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.8.32 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением руководителя Городецкого межрайонного лесничества Министерства экологии и природных ресурсов Ко марова З.П. обратилась в Городецкий городской суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением она не согласна, так как никакой делянки ей, как лесопользователю не выделялось, дрова лично ею не заготавливались, где находится делянка она не знает. В силу своего престарелого возраста ( ей *** лет) она передвигается с трудом только вокруг своего дома. Знает о том, что на заготовку дров была выдана доверенность на жителя ... Г.А.Н... Доверенность оформлялась в ... сельской администрации в присутствии Главы администрации М.Г.М., который отбирал у пенсионеров заявления на поставку дров. Затем Г.А.Н.. всех пенсионеров на своей автомашине свозил в ... лесничество, где они за что-то расписались. Как им пояснили за то, что Г.А.Н.. по выданной ими доверенности заготовил и привез им дрова, а они ему за это оплатили деньги. Она даже не выходила из машины и подписала все бумаги прямо в машине.
Затем Г.А.Н.. собрал своих сыновей Г.А.Н.. и Г.И.Н. и развозил дрова пенсионерам согласно заявлений. За привезенные ей дрова она оплатила Г.А.Н.. ***.
Когда и кем производилась приёмка сдачи места порубки ей неизвестно.
Считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, полагает, что её, как престарелого человека обманули и подставили глава сельской администрации М.Г.М.. и Г.А.Н..(ныне покойный). Считает, что договор купли-продажи ей на подпись подсунули, когда Г.А.Н. лично на своей машине возил их в лесничество, так как в силу престарелого возраста сама она сделать этого не может.
Просит восстановить срок на подачу жалобы на данное постановление, поскольку копию постановления она получила только * года.
Просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие, так как приехать в силу своего возраста не может.
Ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности судом удовлетворено, дело рассмотрено в отсутствие Комаровой З.П.
Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Комаровой З.П. к административной ответственности в судебное заседание не яви лось, дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании исследованы письменные материалы дела.
Как следует из договора купли-продажи лесных насаждений №***, заключенного * года между руководителем территориального органа Министерства экологии и природных ресурсов Нижего родской области Городецкого межрайонного лесничества Б.Е.А.(Продавец) и Комаровой З.П. (Покупатель) Продавец продает, а Покупатель покупает лесные насаждения, занимающие площадь *** га на территории ... Городец-кое межрайонное лесничество, ... участковое лесничество, квартал *** (ТОО «***» кв.***), выдел *** ( п.п. 1,2 договора).За нарушение лесо-хозяйственных требований Покупатель уплачивает неустойку за неудовлетворительную и несвоевременную очистку мест рубок от порубочных ос татков, не проведение доочистки зимних лесосек до наступления пожаро опасного периода в размере *** - кратной стоимости заготовленной по на стоящему договору купли-продажи древесины (п.21 договора). Взымание неустойки не освобождает Покупателя от административной и других видов ответственности, установленных законодательством РФ и не засчитывается в счет возмещения ущерба причиненного лесам вследствие нарушения лес ного законодательства.
Извещением от * года № ***, направленным Комаровой З.П., лесничим ... участкового лесничества Комарова З.П. извещалась о том, что * года в 9.00 часов ей необходимо прибыть в контору ... лесничества по адресу: ... ... ... для приема сдачи лесосек. Данное извещение получено Комаровой З.П. под личную роспись.
Из акта приемки-сдачи мест рубок лесных насаждений от * года №*** видно, что произведена приемка-сдача мест лесных насаждений в квартале *** (ТОО «***» кв.***, делянка №***) по договору купли-продажи №***, в результате которой установлены нарушения : неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ на площади *** га.
Из претензионного письма № ***, направленного Комаровой З.П. * года, установлено, что Комаровой З.П. предложено уплатить неустойку на основании акта приема-сдачи мест рубок лесных насаждений в сумме ***.
Из предписания об устранении выявленных в результате провер ки нарушений лесного законодательства № *** от * года Комаровой З.П. предписано произвести сжигание порубочных остатков в пожароопасный период в квартале *** ... участкового лесничества по договору купли-продажи №*** от * года в срок до * года.
Из извещения, направленного Комаровой З.П. * года видно, что Комарова З.П. вызывается в ... участковое лесничество * года к 10.00 часам для составления протокола об административном правонарушении.
Из почтового уведомления о вручении заказного письма установлено, что вышеуказанное извещение Комарова З.П. получила * года
Из протокола об административном правонарушении №*** от * года установлено, что Комарова З.П. во время приемки-сдачи мест рубок лесных насаждений по договору купли- продажи №*** от * года в квартале №*** выдел №*** выявлена не очистка лесосеки от порубочных остатков ( порубочные остатки частично собраны в кучи, но не сожжены), в результате чего лесопользователь Комарова З.П. нарушила п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, ответ ственность за данное правонарушение предусмотрена ст.8.32 КоАП РФ. В протоколе указано, что Комарова З.П. на составление протокола не явилась.
Из извещения, направленного Комаровой З.П. видно, что она вызывается для рассмотрения материалов по факту нарушения административного законодательства, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ в 12.00 часов * года в ...
Из почтового уведомления о вручении заказного письма с вышеуказанным извещением установлено, что данное извещение Комарова З.П. получила * года.
Из постановлении о привлечении к административной ответственности Комаровой З.П. от * года установлено, что она признана виновной в том, что при приемке-сдаче мест порубок по договору купли-продажи лесных насаждений №*** от * года в квартале ***, выделе *** ... участкового лесничества выявлено, что гр.Комаровой З.П. допущена неудовлетворительная очистка делянки от порубочных остатков на площади *** га (порубочные остатки частично разбросаны по делянке, частично собраны в кучи, не сожжены до начала пожа роопасного сезона * года), что является нарушением пунктов 16, 17 Пра вил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Прави тельства РФ от * года №***, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.8.32 КоАП РФ. Комаровой З.П. назначено наказание в виде штрафа в размере ***. Постановление вынесено в отсутствие Комаровой З.П.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела * года в отношении Комаровой З.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КОАП РФ.
Для составления протокола Комарова З.П. была вызвана извещением № *** от * года, в котором указанно место и время составления протокола.
Данное извещение, а также предписание № *** и претензионное письмо №*** было направлено Комаровой З.П. согласно описи, приобщенной к материалам дела, заказным письмом с уведомлением.
Данное извещение было получено Комаровой З.П. согласно почтового уведомления о вручении * года.
Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Комаровой З.П. надлежащим образом извещенной о месте и времени составления протокола.
О месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении Комарова З.П. была извещена письмом от * года, которое с протоколом об административном правонарушении было также ей направлено заказной почтой с уведомлением.
Данное извещение согласно почтового уведомления было получено Комаровой З.П. * года.
Протокол об административном правонарушении в отношении Комаровой З.П. был рассмотрен в отсутствие последней * года.
Копия постановления о привлечении Комаровой З.П. к административной ответственности по ст.8.32 КоАП РФ от * года была получена ею согласно почтового уведомления * года. Жалоба на постановление была направлена Комаровой З.П. в суд согласно отметки на конверте * года.
Таким образом, суд считает необходимым восстановить Комаровой З.П. срок для подачи жалобы на постановление должностного лица.
Что касается существа жалобы Комаровой З.П., суд приходит к следующему.
Статья 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с разделом 3 п.п.16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года №417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие ис пользование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются пре имущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубоч ных остатков.
При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;
в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
Совокупность указанных выше доказательств позволяет сделать вывод о том, что Комарова З.П. совершила административное правонаруше ние, предусмотренное ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные в жалобе о том, что она не знала какие документы подписывает, и сама не производила рубку деревьев не являются основаниями, влияющими на квалификацию правонарушения либо основаниями, освобождающими от административной ответственности.
Таким образом, суд считает, что руководитель Городецкого межрайонного лесничества Министерства экологии и природных ресурсов обоснованно пришел к выводу о наличиях в действиях Комаровой З.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КОАП РФ,
Однако, суд считает, что при назначении наказания Комаровой З.П. должностным лицом не были учтены данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности: Комарова З.П. является лицом престарелого возраста, имеет единственный источник дохода - пенсию, данных о том, что Комарова З.П. ранее привлекалась к административной ответственности не имеется.
Учитывая все обстоятельства дела и личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным применение в отношении Комаровой З.П. административного наказания, предусмотренно го ст. 8.32 КоАП РФ в виде предупреждения и считает необходимым изменить в этой части постановление руководителя Городецкого межрайонного лесничества Министерства экологии и природных ресурсов в отношении Комаровой З.П.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Городецкого межрайонного лесничества Министерства экологии и природных ресурсов от * года о привлечении Комаровой З.П. к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ изменить.
Назначить Комаровой З.П. административное наказание по ст.8.32 КоАП РФ в виде предупреждения.
Судья Городецкого городского суда Т.П.Савенкова