РЕШЕНИЕ

03 апреля 2012 года      гор. Городец

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Трухин А.П., с участием представителя юридического лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении Марченко Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Государственного казенного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Заволжский специализированный Дом ребенка»,расположенного по адресу: Нижегородская область Городецкий район город Заволжье улица Веденеева, 9,

-на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого района Нижегородской области от 03 февраля 2012 года о привлечении к административной ответственности по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого района от 03 февраля 2012 года юридическое лицо Государственное казенное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Заволжский специализированный Дом ребенка» привлечено к административной ответственности по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУЗ НО «Заволжский специализированный Дом ребенка» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то обстоятельство, что является бюджетной организацией, финансируется из средств областного бюджета, поэтому обязанность обеспечения средствами индивидуальной защиты на Министерство здравоохранения Нижегородской области. Кроме того, заявитель также указывает, что неоднократно обращался в Минздрав НО по вопросу обеспечения Дом ребенка СИЗ, а также предпринимало меры дл самостоятельного решения данного вопроса за счет средств экономии.

В судебном заседании представитель ГКУЗ «Заволжский специализированный Дом ребенка» поддержала доводы, изложенные в жалобе. Суду пояснила, что учреждение финансируется за счет средств областного бюджета и в 2011 году финансирования на приобретение СИЗ не выделялось.

Выслушав в судебном заседании доводы представителя лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи. Вывод суда основан на следующем.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела на основании распоряжения отдела государственного пожарного надзора по Городецкому району * от ***, с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты и требований норм и правил в области гражданской обороны и защиты населения на территории от ЧС природного и технического характера, в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок на 2012 год, была проведена проверка в отношении ГКУЗ НО «Заволжский специализированный Дом ребенка», расположенного по адресу: ........ Срок проведения проверки установлен 20 рабочих дней. Проверка проводилась с *** по *** (л.д. 7-9).

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, которые изложены в акте проверки, составленном инспектором ОГПН по Городецкому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области *** в 11.00 часов (л.д. 4). С учетом выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, в отношении юридического лица ГКУЗ НО «Заволжский специализированный Дом ребенка» *** государственным инспектором Городецкого района по пожарному надзору Волнухиной А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 6), предусмотренном ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что ГКУЗ НО «Заволжский специализированный Дом ребенка» допустило нарушение обязательных требований в области гражданской обороны, а именно:

- не обеспечены работники ГКУЗ НО «Заволжский специализированный Дом ребенка» средствами индивидуальной защиты на военное время в полном объеме;

Оценивая обоснованность обвинения, суд учитывает что, согласно п. 4 Приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 года № 993 (ред. от 19 апреля 2010 года) «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», обеспечение населения СИЗ осуществляется: федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; органами местного самоуправления- работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений; организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

ГКУЗ НО «Заволжский специализированный Дом ребенка» является казенным учреждением, и обязанность по обеспечению средствами индивидуальной защиты возложена на органы исполнительной власти Нижегородской области.

Таким образом, вины ГКУЗ НО «Заволжский специализированный Дом ребенка» в не обеспечении работников учреждения средствами индивидуальной защиты на военное время, нет.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает необходимым постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ГКУЗ НО «Заволжский специализированный Дом ребенка»состава административного правонарушения - в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного казенного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Заволжский специализированный Дом ребенка» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого района Нижегородской области от 03 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного казенного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Заволжский специализированный Дом ребенка» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Городецкого городского суда А.П. Трухин.