РЕШЕНИЕ

.......      ***

Судья Городецкого городского суда ....... ФИО3, рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества фабрика «Городецкая роспись»

на постановление мирового судьи судебного участка № ....... от *** о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ, закрытое акционерное общество фабрика «Городецкая роспись», юридический адрес: ......., ОГРН 1025201679755, ИНН 5248001094,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ....... от *** ЗАО фабрика «Городецкая роспись» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно указанного постановления мирового судьи судебного участка № ....... на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО фабрика «Городецкая роспись», из которого следует, что юридическое лицо допустило нарушение, выразившееся в непредставлении перечисленных в распоряжении ПМТУ Росстандарта от *** * и запрашиваемых письмом ПМТУ Росстандарта от *** * документов и сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности (надзора за соблюдением обязательных требований к электрической энергии и связанные с требованиями к ней процессом реализации). В период проверки не были предоставлены: копия выписки из государственного реестра юридических лиц; документ на право собственности трансформаторной подстанции, (ТП-548) и воздушной линии (ВЛ-0,4 кВ), от которых осуществляется электроснабжение жилых домов по ........ Непредоставление правоподтверждающих документов является нарушением п. 5 ст. 12 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от *** № 294-ФЗ. Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ в виде непредставления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (лицом) его законной деятельности.

Не согласившись с постановлением от ***, ЗАО фабрика «Городецкая роспись» обратилось с жалобой на указанное постановление, указав, что постановление мировым судьей вынесено незаконно и необоснованно. ЗАО фабрика «Городецкая роспись» в лице его законного представителя директора ФИО1 не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Получение извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицом, не являющимся лицом, привлекаемым к административной ответственности, или его законным представителем, лицом, не уполномоченным на получение корреспонденции лица, привлекаемого к административной ответственности, не является доказательством надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола. Полагают, что при вынесении решения не было учтено: факт совершения правонарушения впервые, малозначительность правонарушения (отсутствие причинения всякого вреда третьим лицам и государству). Постановление было вынесено с нарушениями процессуальных и материальных норм. Просят постановление мирового судьи судебного участка № ....... отменить, производство по делу прекратить.

Затем ЗАО фабрика «Городецкая роспись» дополнили жалобу, указали, что *** старшим государственным инспектором Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ) был составлен протокол об административном правонарушении *, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Считают указанный протокол незаконным и необоснованным по следующим причинам. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должны быть надлежащим образом извещены физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Эти же лица должны подписывать протокол об административном правонарушении. Законным представителем юридического лица, в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ являются его руководитель, а также лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ЗАО фабрика «Городецкая роспись» не получало, соответственно отсутствовало надлежащее уведомление законного представителя ЗАО фабрика «Городецкая роспись» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя, поскольку должностное лицо, составляющее протокол обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой (в частности, законному представителю) должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом, указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола: законному представителю разъясняется возможность обжалования действий должностного лица в силу ст. 46 Конституции РФ. Таким образом, ЗАО фабрика «Городецкая роспись» было лишено возможности надлежащим образом использовать свои права, предоставленные законодательством участнику административного процесса.

Считают, что с точки зрения материального права отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, так как *** ЗАО фабрика «Городецкая роспись» отправило ответ на запрос Приволжского межрегионального территориального управления с требованием о предоставлении документов, что подтверждается уведомлением о вручении и описью. Просят отказать в привлечении ЗАО фабрика «Городецкая роспись» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Во время рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи от *** представитель ЗАО фабрика «Городецкая роспись» не присутствовал, телефонограммой просят о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Старший государственный инспектор Межрегионального территориального управления (МПТУ Росстандарта) ФИО2 полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Исследованы протокол об административном правонарушении * от ***, акт проверки ЗАО фабрика «Городецкая роспись» * от ***, протокол осмотра от ***, распоряжение ПМТУ Росстандарта отдела (инспекции) в ....... о проведении внеплановой выездной проверки от *** *, постановление о привлечении к административной ответственности от ***, копия уведомления о вручении заказного письма.

Исследовано решение Арбитражного суда ....... от *** по заявлению Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о привлечении ЗАО фабрика «Городецкая роспись» к административной ответственности, согласно которого в удовлетворении заявления о привлечении ЗАО фабрика «Городецкая роспись» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАПР РФ заявителю Приволжскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии отказано. Решение Приволжским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии не обжаловалось.

Исследовав доказательства по делу, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При рассмотрении жалобы установлено, что документы были запрошены у лица, привлекаемого к административной ответственности, ***. ЗАО «Городецкая роспись» направила запрашиваемые документы ***, в день получения от административного органа письма от *** *. Запрашиваемые документы по п.7 не предоставлялись, *** по факсу было сообщено, что свидетельств на право собственности на испрашиваемые объекты не имеется, так как объекты не относятся к объектам, права на которые подлежат государственной регистрации. Данные обстоятельства подтверждены решением Арбитражного суда ....... от ***. Протокол об административном правонарушении был составлен ***. Полагаю, что составлен протокол был при отсутствии состава административного правонарушения.

Статья 1.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с отсутствием в действиях ЗАО «Городецкая роспись» состава административного правонарушения полагаю возможным постановление мирового судьи судебного участка №....... от *** отменить, производство по делу прекратить. В действиях юридического лица ЗАО фабрика «Городецкая роспись» не усматривается состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ

Решил:

Жалобу Закрытого акционерного общества фабрика «Городецкая роспись» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №....... от *** по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества фабрика «Городецкая роспись» отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья ФИО3