ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Городец *** года
Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Буренкова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
*, юридический адрес: ..., ..., п/о ... ИНН № КПП №, р/с №, к/счет №, БИК № в Городецком отделении ОСБ № Волго-Вятского банка Сбербанка РФ ..., ОКПО №, ОКОНХ №
- по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
*** года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ... Б.Е.В. был составлен протокол в отношении * по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
При осуществлении обследования с целью расследования причин возникновения заболевании вирусным гепатитом «А» на территории ..., №, ..., ..., п/о ... ... обнаружил следующее:
*** года закончено проведение обследования с целью расследования причин возникновения заболеваний вирусным гепатитом А, в ходе которого установлено следующее: *** года в 14 часов в ... расположенном по адресу: ... ..., ..., ... выявлены нарушения санитарного законодательства:
-В течение последних нескольких лет (с 2004 года) не проводились работы по очистке, промывке и дезинфекции резервуаров чистой воды, в 2009 году не проводились работы по очистке, промывке и дезинфекции бака водонапорной башни (представлен акт очистки, промывки и дезинфекции водонапорной башни от *** года), не представлена инструкция о порядке входа в резервуар, что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона от *** года №ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11.13, п. 2.11.16. МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя РФ от *** г. №, согласованных с Департаментом Госсанэпиднадзора МЗ РФ.
-Территория 2-3 пояса ЗСО подземных источников питьевого водоснабжения (скважины №, №, №) захламлена бытовым мусором, обуславливающим опасность микробного и химического загрязнения подземных вод, что является нарушением требований п.3.2.2.4, п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»
-На территории 1 пояса ЗСО подземных источников питьевого водоснабжения (скважина №) растут высокоствольные деревья, что является нарушением п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02
-Не в полном объеме выполняется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды: не выполняется количество и периодичность исследований проб питьевой воды в РЧВ и в распределительной сети * на микробиологические и санитарно-химические показатели (пробы воды из РЧВ в 1 и 4 квартале *** не исследовались, из разводящей сети в январе, марте, апреле, мае, августе, октябре, ноябре - не исследовались), что является нарушением требований п. 2.2, п. 3.1, п. 4.3, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
-Не проводится лабораторный контроль качества питьевой воды из подземных источников на вирусологические и радиологические показатели (не представлены результаты лабораторных исследований за 2009, истекший период 2010 года), что является нарушением требований п. 2.2, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, МУК 4.2.2029-05 «Санитарно-вирусологический контроль водных объектов» п. 2.2.3, табл. 1.
-Не должным образом проводится визуальный контроль за состоянием водопроводной сети (водопроводный колодец № - тупиковый, расположенный на самой нижней отметке (уклон в сторону водохранилища) у жилого дома № * на 1А заполнен водой), своевременно не приняты меры по очистке и дезинфекции затопленного водопроводного колодца, что является нарушением п. 2.4 з СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
-Не ведется документация по сбору, хранению и систематизации данных по всем повреждениям и авариям на водопроводных, канализационных сооружениях и сетях (журнал регистрации аварийных ситуаций и технических нарушений на объектах и сооружениях системы водоснабжения и канализации не представлен); в Роспотребнадзор информация об аварийных ситуациях или технических нарушениях, могущих привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, и принимаемых мерах по их устранению *** не представлялась, что является нарушением п. 2.4 ж СП 1.1.1058-01, п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. п. 1.1.31, п. 2.2.4, п. 2.10.2 МДК 3-02.200L
Все вышеперечисленные нарушения санитарного законодательства создают условия возникновения и дальнейшего распространения инфекционных заболеваний, передающихся водным путем, в т.ч. и вирусного гепатита А и могут способствовать причинению вреда здоровью людей.
Таким образом, ЗАО ... совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.
Юридическое лицо * осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, не приняло немедленно меры к устранению причин, которые привели к ухудшению качества воды и тем самым нарушили требования Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п. 2.5, чем создали угрозу жизни и здоровью населения.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... И.Т.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах проверки подтвердили, дополнив, что выявлено 5 случаев заболевания вирусным гепатитом А- первый случай *** года заболел кухонный работник ... было дано предписание, чтобы провели и отобрали воду, инкубационный период при таком заболевании 35-40 дней, на 35 день наложен карантин на ... до *** года. *** года поступило повторное сообщение о заболевании повара ... таким же заболеванием. *** поступили 2 экстренных сообщения о том, что в конце февраля - *** заболевают двое отдыхающих в ... из .... *** года ... .... Выяснилось, что пили некипяченую воду. В ходе проверки было выявлено много нарушений, указанных в протоколе. До *** года наложен карантин. С целью исключения дальнейшего распространения инфекции, составили протокол. Результаты анализов до настоящего времени неудовлетворительные.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... Г.Н.Б. в судебном заседании пояснила, что *** проведено обследование * проверялись резервуары чистой воды, скважины, бассейн, корпуса и объекты водоснабжения, в ходе которого выявлены нарушения. Постановлением № от *** года * привлечено к административной ответственности. Затем была проведена повторная проверка, более тщательная, составлен акт от *** года, выявлены эти же нарушения.
Представители * - генеральный директор П.Л.М., адвокат Курашвили Г.О. пояснили, что не согласны с протоколом об административном правонарушении. Предписание от *** года, кроме последнего пункта, выполнение которого гарантируют в срок до *** года, к моменту рассмотрения административного материала выполнено. За аналогичные правонарушения * уже подвергнуто административному наказанию.
Выслушав в судебном заседании представителей Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, представителей * и исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
Полагаю, что начатое производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, подлежит прекращению, так как имеются следующие предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по данному делу об административном правонарушении:
*** года был составлен протокол № за совершение * административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Постановлением руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ... от *** года * подвергнуто административному штрафу в сумме 20 000 рублей.
*** года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в Городецком,
Ковернинском, Сокольском районах в отношении *
* был составлен также протокол № о совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде). Данный протокол передан для рассмотрения в суд общей юрисдикции.
Норма ст. 6.3 КоАП РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является общей, а норма ст. 6.5 КоАП РФ по отношению к ней - специальной.
Нарушения санитарного законодательства, указанные в протоколе № от *** года об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ были предметом рассмотрения, в результате которого постановлением руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ... от *** года ЗАО «... признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.2.10, 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в сумме 20 000 рублей.
Таким образом, установлено наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
В связи с этим подлежит применению ст. 24.5 ч. 1 п. 7 КоАП РФ, в соответствии с которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ... ... по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Городецкого городского суда Буренкова А.Н.