Дело № 5-37/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
* года ...
Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Савенкова Т.П., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Квасниковой Н.И., при секретаре Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
......: ... ... ... ...
- о привлечении к административной ответственности по ст. 6.16 Ко-АПРФ,
УСТАНОВИЛ:
В Городецкий городской суд поступил протокол об административном правонарушении от * года, составленный оперуполномоченным Городецкого МРО УФСКН России по Нижегородской области в отношении ... по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
Как указано в протоколе на основании распоряжения №75 от 25 мая 2010 года и.о. начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков генерал- майора полиции И.Ю.М. с * года по * года в отношении ... (юридический адрес: ... ... ... ...) проводилась плановая выездная проверка с целью проверки выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по результатам которой было установлено следующее:
... по указанному адресу осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В своей деятельности ... использует соляную кислоту и серную кислоту, которые включены в список 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства №681 от 30.06.1998 года. Указанные прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ используются в лаборатории котельной и в химической лаборатории ...
В соответствии с п.4 ст.ЗО Федерального закона №3-Ф3 от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список 4, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается в соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона №3-Ф3 от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» постановлением Правительства РФ №644 от 04.11.2006г. «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
По результатам указанной проверки выявлены следующие нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ЗАО «...»:
В ЗАО «...» отсутствует приказ о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (п.4 ст.ЗО Федерального закона №3-Ф3 от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ №644 от 04 ноября 2006 года).
В лаборатории котельной ... журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, предоставленный к проверке, заведен непосредственно перед проверкой и не соответствует установленной форме, не сброшюрован, не пронумерован и не скреплен подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица (п. 3 и п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ №644 от 04 ноября 2006 года).
В химической лаборатории ... журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не имеется (п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ №644 от 04 ноября 2006 года).
В ЗАО «...» ежемесячная инвентаризация прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не проводится (п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ №644 от 04 ноября 2006 года).
Таким образом, ЗАО «...» нарушило п.4 ст.ЗО Федерального закона №3-Ф3 от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.п.3,6,7,14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ №644 от 04 ноября 2006 года, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ... директор К.Н.И. пояснила суду, что в производстве предприятия используется в незначительных количествах серная и соляная кислота. О том, что данные вещества включены в список 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, она до настоящего времени не знала, хотя периодически ездит на семинары, к ним приезжают проверяющие инстанции, никаких нареканий со стороны различных контролирующих организаций по поводу использования данных веществ не поступало. Учет использования данных веществ на предприятии ведется. В настоящее время все недостатки по учету этих веществ, выявленные в ходе проверки и отраженные в протоколе об административном правонарушении, устранены.
В судебное заседание представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, были представлены и исследованы судом следующие материалы:
-материальный отчет за апрель, май 2010 года с показаниями использования кислоты серной;
-Приказ по ... №70 от 25.06.2010 года о назначении ответственным лицом за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, а именно серной и соляной кислоты, используемых в лабораториях для проведения химических анализов заведующую лаборатории ... П.М.В.;
-должностная инструкция заведующей производственной лабораторией, утвержденная в 2007 году, в которой на заведующую возложена ответственность за правильность хранения реактивов, ведение лабораторных журналов, представление отчетных материалов.
На обозрение суда представлен журнал регистрации прекурсоров наркотических средств, соответствующий установленной форме, пронумерованный и скрепленный печатью.
В судебном заседании также исследованы материалы дела:
- распоряжение *** от * года о проведении плановой выездной проверки юридических лиц;
- акт проверки от * года по результатам проверки ...
- протокол *** от * года, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ...
Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что ... при осуществлении своей деятельности использует в химической лаборатории и лаборатории котельной соляную и серную кислоту, которые включены в список 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства№681 от 30.06.1998 года.
В соответствии с п.4 ст.30 Федерального Закона №3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах, порядок ведения и хранение которых предусмотрено п.5 ст.30 вышеуказанного Закона.
В нарушение этих требований в лаборатории котельной ... такой журнал не соответствовал установленной форме, был не пронумерован, не прошнурован, не скреплен печатью.
Из пояснений представителя ... следует, что в настоящее время и в последующем такие вещества, как соляная и серная кислота, в котельной предприятия не используются и не будут использоваться совсем.
В химической лаборатории предприятия аналогичный журнал отсутствовал.
В судебное заседание представитель предприятия представила на обозрение заведенный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, соответствующий установленным требованиям.
Кроме того, ЗАО «...» не проводило ежемесячных инвентаризаций прекурсоров.
В судебное заседание представитель предприятия представила копии материальных отчетов, проводимых ежемесячно, в которых отражено использование кислоты серной.
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «...» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая характер совершенного правонарушения, признание вины со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности и незамедлительное устранение нарушений, повлекших привлечение к административной ответственности, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд полагает возможным признать данное правонарушение, совершенное ЗАО « ...» малозначительным и ограничиться в отношении предприятия устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 2.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «...» прекратить в виду малозначительности.
Объявить ЗАО «...» устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Городецкого городского суда Т.П.Савенкова