об обязании оборудоваия санитарной зоны



2-2081/10РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 22 сентября 2010 г.Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Юканкина А.П.,

с участием прокурора: Харьковского С.А.,

при секретаре: Павленко Г.Г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Администрации Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области об обязании оборудовать гражданское кладбище х. ... ... сельского поселения мусоросборниками и площадками для них,

у с т а н о в и л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Администрации Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области об обязании установить на территории гражданского кладбища в х. ... площадки для мусоросборников с твердым покрытием, а так же подъезды к ним, в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки, выявлены нарушения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части обращения с отходами производства и потребления на территории х. ... ... сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области. Так, на территории гражданского кладбища в х. ... сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области отсутствуют площадки для мусоросборников с твердым покрытием и подъезды к ним.

В судебном заседании прокурор Харьковский С.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО. требования истца признал в полном объеме.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Нормами ст. 13 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» предусмотрены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований:

территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года (с последующими изменениями), к вопросам местного значения сельского поселения отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено, что на территории х. ... в границах ... сельского поселения находится гражданское кладбище, которое в соответствии с передаточным актом передано из муниципальной собственности Городищенского муниципального района в муниципальную собственность Грачевского сельского поселения. При этом, на территории указанного гражданского кладбища отсутствуют площадки для мусоросборников и подъезды к ним, что подтверждается актом по результатам мероприятий по надзору, составленным 28 июня 2010 года л.д. 6 - 9).

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Статьей 12 указанного Закона установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании указанного Федерального закона и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 года утверждены санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03».

В соответствии с указанными требованиями СанПиН, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения предусматривается зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на городские и поселковые свалки по договору со специализированными организациями (п.п. 7.9-7.11 СанПиН 2.1.1279-03). Указанные требования СанПиН на гражданском кладбище хутора Грачи, Грачевского сельского поселения не соблюдаются.

Причиной допущенных нарушений природоохранного и санитарного законодательства является бездействие и ненадлежащее выполнение администрацией Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района функций в части обращения с отходами производства и потребления, предусмотренных Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика - Грачевское сельское поселение оборудовать гражданское кладбище хутора Грачи Грачевского сельского поселения площадками для мусоросборников с твердым покрытием, а также подъезды к ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Администрации Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области об обязании оборудовать гражданское кладбище х. ... ... сельского поселения мусоросборниками и площадками для них - удовлетворить.

Обязать администрацию Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области оборудовать на территории гражданского кладбища в х. ... площадки для мусоросборников с твердым покрытием и подъезды к ним, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней.

Судья: А.П. Юканкин

-32300: transport error - HTTP status code was not 200