2-2080/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Городище 20 октября 2010 г.
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи: Юканкина А.П.
при секретаре: Расчетовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пряхина И.В. к Управлению пенсионного фонда Городищенского района Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Пряхин И.В. обратился в суд исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Городищенского района Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, мотивируя свои требования тем, что Решением УПФ Городищенского района Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении пенсии по старости с учетом льготного педагогического стажа, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», на том основании, что у него отсутствует специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, поскольку в педагогический стаж ему не засчтена его работа в должности Председателя исполкома Песковатского сельского Совета народных депутатов Городищенского района в период с 16.09.1985 года по 19.03.1990 года, а так же не включены в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 27.11.2000 года по 09.12.2000 года и с 08.02.2001 года по 17.02.2001 года.
Считает это решение УПФ незаконным, по следующим основаниям. С 16.08.1982 года он работал учителем в Песковатской восьмилетней школе Городищенского района Волгоградской области. В сентябре 1985 года он был избран депутатом, а затем с 16.09.1985 года по 19.03.1990 года работал на выборной должности председателя исполкома Песковатского сельского Совета народных депутатов Городищенского района. После истечения полномочий председателя исполкома, он вернулся на прежнюю работу, и работал в прежней должности с 20.03.1990 года по 19.10.1992 года. С 22. 08. 1995 года и по настоящее время он работает учителем в Песковатской средней школе. Таким образом, его специальный педагогический стаж составляет 21 год 4 месяца 23 дня. В соответствии со ст. 36 Закона «О статусе народного депутата местного совета народных депутатов РСФСР», который действовал в спорный период, время выполнения депутатом своих депутатских полномочий засчитывается в общий стаж работы по специальности. Пунктом 4 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года № 94, предусмотрено, что время работы в должности председателя исполкома сельского Совета народных депутатов засчитывается в стаж педагогической работы при условии, если избранию на эту должность предшествовала именно педагогическая деятельность. В связи с этим, его специальный педагогический стаж оставляет 25 лет 10 месяцев 26 дней.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение УПФР Городищенского района по Волгоградской обласи № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении ему пенсии, пизнать хза ним на установление пенсии с 115.07.2010 года, обязать УПФР Городищенского района Волгоградской области произвести зачет в специаьный педагогический стаж период работы в должности председателя исполкома Песковатского сельского Совета народных депутатов Городищенского района в период с 16.09.1985 года по 19.03.1990 года, а периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 27.11.2000 года по 09.12.2000 года и с 08.02.2001 года по 17.02.2001 года.
В судебном заседании истец Пряхин И.В. и его представитель ФИО заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представители ответчика УПФР Городищенского района Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности б/н от 29.09.2010 года, и ФИО 2., действующая на основании доверенности б/н от 01.02.2010 года, иск не признали на том основании, что действующим законодательством не предусмотрено включение в льготный педагогический стаж время исполнения обязанностей на выборной должности. В инструкции о порядке начисления заработной платы работникам просвещения речь идет о зарплате работников средне-специальных учебных заведений, а истец работал в средней школе. В 1990 году был принят Закон № 340, и к нему имеется список должностей, включающихся в льготный стаж при исчислении пенсии. В этом списке нет ничего о том, чтобы выборная должность была зачислена в льготный педагогический стаж. Кроме того, истец в своём иске ссылается на ст. 36 Закона о статусе народного депутата местного совета, который в настоящее время утратил силу. Кроме того, по ныне действующему законодательству, время нахождения на курсах не включается в льготный стаж
Выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Пряхина И.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что истец работал учителем в Песковатской восьмилетней школе Городищенского района Волгоградской области с 16.08.1982 года до 16.09.1985 года. Затем, с 16.09.1985 года по 19.03.1990 года работал на выборной должности председателя исполкома Песковатского сельского Совета народных депутатов Городищенского района. После истечения полномочий председателя исполкома, он вернулся на прежнюю работу, и работал в прежней должности учителя с 20.03.1990 года по 19.10.1992 года. С 22. 08. 1995 года и по настоящее время он работает учителем в Песковатской средней школе.
Решением УПФ Городищенского района Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении пенсии по старости с учетом льготного педагогического стажа, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации» на том основании, что у него отсутствует специальный стаж, требуемый для назначении досрочной пенсии лицам, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, поскольку в педагогический стаж ему не зачтена его работа в должности председателя исполкома Песковатского сельского Совета народных депутатов Городищенского района в период с 16.09.1985 года по 19.03.1990 года.
Свой отказ УПФ мотивировал тем, что в своём заявлении истец ссылается на нормативный акт, утративший в настоящее время силу, и кроме того, действующими правилами начисления пенсии не предусмотрено включение в льготный педагогический стаж времени замещения выборных должностей.
Такие доводы представителя ответчика суд признаёт несостоятельными, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством ( ст. 36 Закона о 30.10.1990 года « О статусе народного депутата местного совета народных депутатов РСФСР»), время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывалось в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета, а потому, учитывая положения Конституции РФ, указанный период работы Пряхина И.В. на выборной должности должен быть включен в специальный педагогический стаж, приобретенный им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, поскольку в противном случае будут нарушены права истца.
Таким образом, судом установлено, что УПФ РВ по Городищенскому району незаконно было отказано Пряхину И.В. во включении в льготный педагогический стаж при начислении досрочной пенсии по старости, времени исполнения им обязанностей в выборной должности председателя исполкома Песковатского сельского Совета народных депутатов Городищенского района в период с. 16. 09. 1985 года, поскольку непосредственно до и после замещения данной должности он занимался педагогической деятельностью - работал учителем в школе.
В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно п. 2 Приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утвержденной приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР № 605 от 27.08.1987 года ( ПОРЯДОК ЗАЧЕТА В ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ СТАЖ ВРЕМЕНИ РАБОТЫ В ПАРТИЙНЫХ И КОМСОМОЛЬСКИХ ОРГАНАХ, СЛУЖБЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ СССР, А ТАКЖЕ ВРЕМЕНИ РАБОТЫ В ОТДЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ И ОБУЧЕНИЯ В ВЫСШИХ И СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ), в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в педагогических учебных заведениях (в том числе и университетах), следовавшее непосредственно за службой в Вооруженных Силах СССР, продолжавшейся без перерыва после окончания Великой Отечественной войны при условии, если за этим периодом непосредственно следовала педагогическая деятельность. Если работник по состоянию здоровья не мог непосредственно после службы в Вооруженных Силах СССР или пребывания в партизанских отрядах приступить к педагогической деятельности и выполнял иную работу с учетом ограниченной трудоспособности, вызванной пребыванием в Вооруженных Силах СССР или в партизанских отрядах, а затем был принят в педагогическое учебное заведение, то указанный период (время обучения) засчитывается в стаж педагогической работы.
Истец просит зачесть ему в педагогический стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 27.11.2000 года по 09.12.2000 года и с 08.02.2001 года по 17.02.2001 года. Однако, в этот период за ним сохранялось его место по основному мессу работы, начислялась заработная плата, и учитывался педагогический стаж по основному месту работы. То есть фактически истец просит зачесть ему в льготный стаж дважды периоды с 27.11.2000 года по 09.12.2000 года и с 08.02.2001 года по 17.02.2001 года. Кроме того, зачет в педагогический стаж нахождения на курсах с отрывом от производства не предусмотрен вышеуказанными нормами.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Пряхина И.В. о признании незаконным решения УПФ РФ Городищенского района по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года и обязании УПФ РФ Городищенского района по Волгоградской области произвести зачет в специальный педагогический стаж периода его работы в должности председателя исполкома Песковатского сельского Совета народных Депутатов Городищенского района Волгоградской области с 16.09.1985 года по 19.03.1990 года. В части зачета в это стаж времени нахождения истца на курсах с отрывом от производства, суд считает необходимым в удовлетворении отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пряхина И.В. - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФ РФ Городищенского района по Волгоградской области № 137 от 02.08.2010 года.
Обязать УПФ РФ Городищенского района по Волгоградской области произвести зачет в специальный педагогический стаж Пряхину И.В. период его работы в должности председателя исполкома Песковатского сельского Совета народных Депутатов Городищенского района Волгоградской области с 16.09.1985 года по 19.03.1990 года.
В удовлетворении остальных требований Пряхину И.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Городищенский районный суд Волгоградской области.
Судья: А.П. Юканкин