Дело № 2-308/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 года р.п. Городище Волгоградская область
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Пашковой Т.В.
при секретаре Садчиковой К.Г.
с участием прокурора Харьковского С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Городищенского городского поселения Волгоградской области о присуждении к исполнению обязанности в натуре по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и строительных отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Городищенского городского поселения Волгоградской области о присуждении к исполнению обязанности в натуре по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и строительных отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверкой на основании жалобы жителей п.г.т. <адрес>, выявлены нарушения порядка обращения с твердыми бытовыми отходами, а именно: было зафиксировано несанкционированное размещение отходов на территории, расположенной в <адрес>. Указанная территория захламлена бытовыми и строительными отходами, которые размещены на открытом грунте, общая площадь захламления составляет около 30 кв.м. Изложенные факты подтверждаются актом совместного обследования территории, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой и <адрес> <адрес>, а также фототаблицей.
Таким образом, на территории Городищенского городского поселения не производится своевременный сбор и вывоз ТБО с данных участков. Просит присудить Администрации Городищенского городского поселения Волгоградской области обязанность по исполнению в натуре по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и строительных отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца - прокурор Харьковский С.А., заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Ответчик - представитель Администрации Городищенского городского поселения Волгоградской области Балакин М.А. исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Третье лицо - представитель МУ «Экологическая служба администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области» Шкурин Д.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора поддержал.
Выслушав прокурора, представителей ответчика и 3-его лица, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Аналогичные полномочия сельского поселения закреплены в ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Уставе поселения.
Согласно ст. 13 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» предусмотрены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований:
- территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
- организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Согласно Акту обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой и МУ «Экологическая служба администрации Городищенского муниципального района <адрес>» (л.д. 6), на территории, расположенной <адрес> <адрес> в п.г.т. <адрес>. Указанная территория захламлена бытовыми и строительными отходами, которые размещены на открытом грунте, общая площадь захламления составляет около 30 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.
Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации, что нарушает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ст. 5 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям Российской Федерации относится проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами; установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами; организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами; установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровье человека.
В судебном заседании установлены факты несанкционированного, беспорядочного размещения отходов на территории Городищенского городского поселения Волгоградской области, которые влекут загрязнение воздушной и водной среды, почвы, тем самым образуя неоценимый риск для здоровья людей и качества окружающей среды.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, присудив Администрации Городищенского городского поселения Волгоградской области обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и строительных отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Городищенского городского поселения Волгоградской области о присуждении к исполнению обязанности в натуре по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и строительных отходов удовлетворить.
Обязать Администрацию Городищенского городского поселения Волгоградской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых и строительных отходов на территории, расположенной в <адрес> <адрес> в п.г.т. <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме через Городищенский районный суд Волгоградской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2011 года.
Судья: Т.В. Пашкова