Дело № 2-335/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 года р.п. Городище Волгоградская область
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Пашковой Т.В.
при секретаре Садчиковой К.Г.
с участием прокурора Чайки В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, Протосевич ФИО9 о признании результатов открытых торгов (конкурса), договора недействительными и расторжении договора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, Протосевич А.В. о признании результатов открытых торгов (конкурса), договора недействительными и расторжении договора. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области и Протосевич А.В. был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Протосевич А.В. принимает в пользование на условиях аренды сроком на сорок девять лет земельный участок, на котором расположен пруд, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, 1 <данные изъяты>, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка.
Проверкой установлены следующие нарушения требований закона при заключении договора: открытые торги по представлению земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование для эксплуатации гидротехнического сооружения, плотины с асфальтовым покрытием, в аренду назначены по извещению в газете «ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, а по извещению в газете ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. На официальном сайте в сети «Интернет» сообщение о проведении открытых торгов конкурсной комиссией администрации Котлубанского сельского поселения не публиковалось.
Кроме того, Конкурсной комиссией администрации Котлубанского сельского поселения принята только одна заявка от Протосевич А.В. и на четвертые сутки после истечения срока представления заявок ДД.ММ.ГГГГ объявлено о признании открытых торгов состоявшимися, победителем объявлен единственный участник Протосевич А.В. Также конкурсной комиссией администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района допущены нарушения при опубликовании извещения о проведении открытых торгов, не указала начальный размер арендной платы, дату, время и порядок осмотра земельного участка на местности, проект договора аренды земельного участка, то есть нарушила порядок проведения открытых торгов и заключения договора аренды земельного участка с Петросевич А.В. Указанными действиями нарушены интересы муниципального образования и граждан, проживающих и находящихся на территории поселения в области экономических отношений, так как не привлечение лиц, потенциально заинтересованных в заключении договора, в конечном счете отражаются на величине расходов бюджета. Просит признать недействительными результаты открытых торгов (конкурса) на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, проведенного администрацией Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Протосевич А.В. принимает в пользование на условиях аренды сроком на сорок девять лет земельный участок, на котором расположен пруд площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты>
В судебном заседании представитель истца - прокурор Городищенского муниципального района Волгоградской области Чайка В.А., заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Ответчик - глава Администрации Котлубанского сельского поселения Давиденко И.А., исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области не признал, пояснил, что действительно произошли технические ошибки в дате проведения конкурса, но участник был один, больше никто не подавал документы.
Ответчик Протосевич А.В. исковые требования не признал, считает, что при проведении открытых торгов (конкурса) нарушений не было, хотя действительно он являлся единственным его участником, просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав прокурора, ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в определяемом концедентом официальном издании и размещается на официальном сайте в сети "Интернет" (при проведении открытого конкурса) или направляется лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения одновременно с приглашением принять участие в конкурсе (при проведении закрытого конкурса) в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия вправе опубликовать сообщение о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе размещения на официальном сайте в сети "Интернет".
В сообщении о проведении конкурса должны быть указаны: наименование, место нахождения, почтовый адрес, реквизиты счетов, номера телефонов концедента, адрес его официального сайта в сети "Интернет", данные должностных лиц и иная аналогичная информация; объект концессионного соглашения; срок действия концессионного соглашения; требования к участникам конкурса; критерии конкурса и их параметры; порядок, место и срок предоставления конкурсной документации.
Между тем, в результате проведенной прокуратурой Городищенского муниципального района Волгоградской области проверки, по заявлению ФИО7 (л.д. 28), было установлено, что открытые торги по представлению земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>, разрешенное использование для эксплуатации гидротехнического сооружения, плотины с асфальтовым покрытием, в аренду назначены по извещению в газете ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, а по извещению в газете «ФИО13» от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются копиями сообщений, опубликованных в газетах, в которых отсутствует информация о начальном размере арендной платы, дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности и проекте договора аренды земельного участка (л.д. 17-18). На официальном сайте в сети «Интернет» сообщение о проведении открытых торгов конкурсной комиссией администрации Котлубанского сельского поселения не публиковалось, что не оспаривалось в судебном заседании Главой Администрации Котлубанского сельского поселения Давиденко И.А.
В соответствии с ч. 6 ст. 27 Федерального закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в случае если на момент окончания приема заявок на участие в конкурсе в конкурсную комиссию поступило менее двух заявок (то есть одна или ни одной), то конкурс объявляется несостоявшимся. Данное правило является общим для всех конкурсов, так как вытекает из ч. 5 ст. 447 ГК РФ, в соответствии с которой конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. Заявки, поданные с опозданием, конкурсной комиссией не принимаются и не вскрываются даже в случае отсутствия иных заявок. Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса не состоявшимся, не позднее следующего дня после даты истечения срока подачи заявок.
Вместе с тем, Конкурсной комиссией администрации Котлубанского сельского поселения принята только одна заявка от Протосевич А.В. и ДД.ММ.ГГГГ объявлено о признании открытых торгов состоявшимися, победителем объявлен единственный участник Протосевич А.В. Указанные обстоятельства подтверждаются копией журнала регистрации конвертов с заявкой на участие в открытом конкурсе (л.д. 5-7), заявкой Протосевич А.В. на участие в конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), информацией о претенденте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), протоколом заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на конкурс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), протоколом № о результатах проведения открытых торгов (конкурса) на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области и Протосевич А.В. по результатам торгов был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Протосевич А.В. принимает в пользование на условиях аренды сроком на сорок девять лет земельный участок, на котором расположен пруд, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, 1 <адрес> (л.д. 24-26).
В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Суд приходит к выводу, что при проведении конкурса (открытых торгов) были допущены нарушения, а соответственно и договор аренды земельного участка, заключенный по результатам торгов, не может быть признан законным.
Таким образом, суд считает необходимым признать недействительными результаты открытых торгов (конкурса) на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, проведенного администрацией Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, а также признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Протосевич А.В. принимает в пользование на условиях аренды сроком на сорок девять лет земельный участок, на котором расположен пруд площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку указанными действия нарушены интересы муниципального образования и граждан, проживающих на территории сельского поселения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, Протосевич ФИО14 о признании результатов открытых торгов (конкурса), договора недействительными и расторжении договора удовлетворить.
Признать результаты открытых торгов (конкурса) на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, проведенного администрацией Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, а также договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Протосевич А.В. принимает в пользование на условиях аренды сроком на сорок девять лет земельный участок, на котором расположен пруд площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, 1 <адрес> недействительными.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме через Городищенский районный суд Волгоградской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 04 февраля 2011 года.
Судья: Т.В. Пашкова