Дело № 2-153/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года р.п. Городище Волгоградская область
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Т.В. Пашковой
при секретаре К.Г. Садчиковой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию
У С Т А Н О В И Л:
Макарова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Свой отказ Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области мотивировало отсутствием у нее 25- летнего специального стажа педагогической деятельности в связи с незачетом в этот стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию отдельных периодов ее работы и периодов, связанных с работой. Ей не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей пионервожатой в Ерзовской средней школе <адрес>. Также в стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы и семинары, связанные с повышением квалификации с отрывом от производства. При этом свое решение о незачете ее работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж Управление Пенсионного фонда мотивировало отсутствием наименования должности «Старшая пионервожатая» в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей педагогическим работникам право на досрочную трудовую пенсию, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а незачет периодов нахождения на курсах и семинарах, связанных с повышением квалификации с отрывом от производства, ответчик мотивировал отсутствием условия зачета в специальный стаж периодов пребывания педагогического работника на курсах и семинарах повышения квалификации с отрывом от производства в Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившие Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Макарова Л.А. о дате судебного заседания была извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась по причине нахождения на стационарном лечении в МУЗ «Городищенская ЦРБ», в подтверждение чего представила копию листка нетрудоспособности.
Представитель истца Князькова М.В., действующая по доверенности № исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области Минаева Т.В., Яковлева Т.В., действующие по доверенностям, исковые требования не признали, считают, что истице правомерно было отказано в назначении пенсии, пояснили, что при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам обязательным и единственным условием является соблюдение требований, содержащихся в Законе «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлениях Правительства, изданных в целях реализации данного закона. Не все педагогические работники пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, а только те из них, должность и место работы которых предусмотрены соответствующими списками. Макаровой Л.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на момент ее обращения в Пенсионный фонд ею не был выработан специальный стаж, требуемый для определения права - 25 лет, ей было зачтено 21 год 10 месяцев 21 день. Считают, что истице не подлежат зачету периоды ее работы в должности пионервожатой, поскольку данная должность не предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Также считают правомерным отказ во включении в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, так как Правилами исчисления периодов работы №, утвержденных Постановлением Правительства РФ не предусмотрены. Что касается даты назначения пенсии, которую определила истица самостоятельно - ДД.ММ.ГГГГ, это требование противоречит законодательству, учитывая, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому в удовлетворении иска просят отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Макаровой Л.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 ч. 1 п. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии в связи с не включением в ее стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, периодов работы в должности старшей пионервожатой в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в Списке должностей и учреждений…, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует наименование должности «Старшая пионервожатая».
Между тем в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены школы всех наименований.
Должность пионервожатой не поименована в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Данная позиция о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой подтверждена обзором законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2007г. (вопрос 10).
На момент обращения Макаровой Л.А. в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии ее стаж по подсчету Управления ПФ составил №, что более 2/3 от всего требуемого стажа для назначения пенсии (25 лет), в связи с чем суд приходит к выводу, что данные периоды работы в должности старшей пионервожатой подлежат включению в специальный стаж.
Также Макаровой Л.А. не включены в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах и семинарах, связанные с повышением квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют условия зачета в специальный стаж периодов пребывания педагогического работника на курсах и семинарах повышения квалификации с отрывом от производства, утвердившие Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Однако в соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Учитывая, что за Макаровой Л.А., в период направления в служебные командировки для повышения квалификации с отрывом от производства сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, периоды ее нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Правомерность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подтверждена обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006г. (вопрос 30).
В связи с чем суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа к зачету в специальный стаж Макаровой периодов ее работы в должности старшей пионервожатой и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах является незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Удовлетворяя частично требования истицы, суд исходит из того, что на момент обращения Макаровой Л.А. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж составлял № ( с учетом вышеназванных периодов) и право на досрочное назначение пенсии у нее возникает не с даты ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области, а с момента наступления права на назначение пенсии.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Макаровой ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периода работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа к зачету в специальный стаж Макаровой Л.А. периодов ее работы в должности старшей пионервожатой и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Макаровой ФИО11.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой педагогический стаж Макаровой ФИО12, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области назначить Макаровой Любови Алексеевне досрочную трудовую пенсию с момента наступления права на назначение пенсии.
В части исковых требований Макаровой ФИО13 об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Городищенский районный суд Волгоградской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2011 года.
Судья: Т.В. Пашкова