№ 2-84/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2010 годар.п. Городище
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Безруковой О.А., с участие истца Воронченко Е.В., представителей ответчика Лосевой О.А., Пятибратовой Ю.А., Минаевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронченко Е.В. к Управлению Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Воронченко Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Поскольку имеет педагогический стаж более 25 лет. Однако комиссия УПФР в Городищенском районе вынесла решение № от 01.11.2010 года об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно решения не подлежат зачету в льготный стаж периоды работы в должности учителя ДОУ <данные изъяты> с 02 сентября 1996 года по 12 июля 1998 год, а также периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах, в отпуске без сохранения заработной платы. Считает данное решение УПФР в Городищенском районе незаконным, просит признать незаконным решение УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от 01.11.2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж периоды работы: с 02 сентября 1996 года по 12 июля 1998 года в качестве учителя ДОУ <данные изъяты>; с 28 августа 1995 года по 28 августа 1996 года – учебный отпуск; с 11 ноября 2002 года по 16 ноября 2002 года, с 10 февраля 2001 года по 22 февраля 2003 года, с 25 августа 2008 года по 30 августа 2008 года - курсы с отрывом от производства; с 21 января 2008 года по 01 февраля 2008 года, с 16 февраля 2008 года по 22 февраля 2008 года – отпуск без сохранения заработной платы, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с заявлением, взыскать с ответчика моральный вред в размере 1 000 рублей.
В последствии Воронченко Е.В. заявленные требования уточнила, просит признать незаконным решение УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от 29.11.2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж периоды работы: с 02 сентября 1996 года по 12 июля 1998 года в качестве учителя ДОУ <данные изъяты>; с 13 июля 1998 года по 27 января 1999 года в качестве учителя начальной школы – детский сад – ясли <данные изъяты>, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением – с 20.10.2010 года.
В судебном заседании Воронченко Е.В. исковые требования поддержала просит их удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области Лосева О.А., действующая на основании доверенности от 01 октября 2010 года, Пятибратова Ю.А., действующая на основании доверенности от 01 октября 2010 года, Минаева Т.В., действующая на основании доверенности от 05.04.2010 года с исковыми требованиями не согласны, в удовлетворении заявления просят отказать, суду пояснили, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002 года работа в ДОУ, а также в начальной школе - детский сад - ясли не может быть засчитана в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку данные учреждения не предусмотрены Списками.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В пункте 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Воронченко Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Поскольку имеет педагогический стаж более 25 лет.
Решением № от 29.11.2010 года Воронченко Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В специальный стаж засчитано 22 года 07 месяцев 25 дней, не включены в стаж периоды работы продолжительностью 2 года 04 месяца 26 дней, а именно с 02 сентября 1996 года по 12 июля 1998 года (1 год 10 месяцев 11 дней) – в качестве учителя ДОУ <данные изъяты>; с 13 июля 1998 года по 27 января 1999 года (06 месяцев 15 дней) – в качестве учителя начальной школы – детский сад – ясли <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению гражданина зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых гражданином функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом специфики и характера условий осуществляемой работы, выполняемым им функциональным обязанностям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений и организаций, в которых он работал.
Согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 «Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В судебном заседании установлено, что трудовая деятельность Воронченко Е.В. была связана с осуществлением педагогической деятельности.
Из трудовой книжки Воронченко Е.В. следует, что она в период с 02.09.1996 года по 31.05.2010 года работала учителем в одном и том же учреждении.
Согласно трудовой книжки в период с 02.09.1996 года по 30.08.2001 года работала учителем начальных классов в начальной школе – детский сад <данные изъяты>.
В дальнейшем начальная школа – детский сад <данные изъяты> переименовалась и реорганизовалась. Так данное учреждение наименовалось Муниципальная Городищенская начальная школа – детский сад <данные изъяты> потом была реорганизована в Муниципальную Городищенскую среднюю общеобразовательную школу № с углубленным изучением отдельных предметов. Периоды работы в данном учреждении засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, кроме периодов работы: с 02 сентября 1996 года по 12 июля 1998 года в качестве учителя ДОУ <данные изъяты>; с 13 июля 1998 года по 27 января 1999 года в качестве учителя начальной школы – детский сад – ясли <данные изъяты>».
Согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе от 30.09.2010 года выданной МОУ «ГСОШ» № Воронченко Е.В. в период с 02 сентября 1996 года по 12 июля 1998 года в качестве учителя Дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>; с 13 июля 1998 года по 27 января 1999 года в качестве учителя начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа – детский сад – ясли <данные изъяты>
Периоды работы с 02 сентября 1996 года по 12 июля 1998 года в качестве учителя Дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>; с 13 июля 1998 года по 27 января 1999 года в качестве учителя начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа – детский сад – ясли <данные изъяты>, указанные в справке уточняющей особый характер работы не совпадают с записями в трудовой книжки, а именно периодом работы с 02.09.1996 года по 30.08.2001 года в качестве учителя начальных классов в начальной школе – детский сад <данные изъяты>
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в пункте 1.7 указаны следующие детские учреждения «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия»; в пункте 1.8 указаны следующие детские учреждения «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Воронченко Е.В. удовлетворить признать незаконным решение УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от 29.11.2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж периоды работы: с 02 сентября 1996 года по 12 июля 1998 года в качестве учителя ДОУ <данные изъяты>; с 13 июля 1998 года по 27 января 1999 года в качестве учителя начальной школы – детский сад – ясли <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент подачи заявления в Управление Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области. А именно на 20.10.2010 года стаж Воронченко Е.Ю., дающий право на назначении досрочной пенсии составлял более 25 лет, в связи, с чем она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи ею заявления в УПФР в Городищенском районе Волгоградской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Воронченко Е.В. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области № от 29.11.2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии – незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Воронченко Е.В. периоды педагогической работы с 02 сентября 1996 года по 12 июля 1998 года в должности учителя ДОУ <данные изъяты>; с 13 июля 1998 года по 27 января 1999 года в должности учителя начальной школы–детский сад–ясли <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда России в Городищенском районе Волгоградской области назначить Воронченко Е.В. досрочную трудовую пенсию с 20 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме через Городищенский районный суд Волгоградской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 31 декабря 2010 года.
СудьяА.М. Клыков