Дело № 2-1175/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2011 года р.п. Городище Городищенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Молчановой С.А., с участие истца Морозовой А.В., представителей ответчика Минаевой Т.В., Яковлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Морозова А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она в апреле 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № 74 от 01.04. 2011 года ей было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. В специальный стаж ей было засчитано 27 лет 04 месяца 22 дня. При этом ей не обоснованно в специальный стаж не были включены, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 02.08.1989 года по 19.02.1990 года, с 25.04.1992 года по 01.08.1993 года в должности <данные изъяты>; с 03.08.1993 года по 28.12.1993 года, с 30.12.1993 года по 11.09.1999 года в должности <данные изъяты>; с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 28.02.2005 года в должности <данные изъяты>. Указанные периоды были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении. В специальный стаж не засчитан период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.07.1997 года по 04.10.1998 года. Считает данное решение незаконным и не обоснованным. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № 74 от 01.04.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, в льготном исчислении, периоды работы: с 02.08.1989 года по 19.02.1990 года, с 25.04.1992 года по 01.08.1993 года в должности <данные изъяты>; с 03.08.1993 года по 28.12.1993 года, с 30.12.1993 года по 11.09.1999 года в должности <данные изъяты>; с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 28.02.2005 года в должности <данные изъяты>); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.07.1997 года по 04.10.1998 года в календарном исчислении, обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 01.04.2011 года. В судебном заседании Морозова А.В. исковые требования уточнила, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № 155 от 23.06.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 02.08.1989 года по 19.02.1990 года, с 25.04.1992 года по 31.03.1993 года в должности <данные изъяты>; с 01.04.1993 года по 01.08.1993 года, с 03.08.1993 года по 28.12.1993 года, с 30.12.1993 года по 11.09.1994 года в должности <данные изъяты>; с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 28.02.2005 года в должности <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.02.1990 года по 24.04.1992 года в льготном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.07.1997 года по 04.10.1998 года в календарном исчислении, обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 10.02.2011 года. Уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, доводы привела аналогичные изложенным в иске. Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области Минаева Т.В., Яковлева Т.В., действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласны, суду пояснили, что 10.02.2011 года Морозова А.В. обратилась в УПФР в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением № 155 от 23.06.2011 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа - засчитано 27 лет 04 месяца 22 дня, что не определяет право на досрочное пенсионное обеспечение. Считают, что решение УПФР в Городищенском районе об отказе в назначении досрочной пенсии Морозовой А.В. является законным и обоснованным. Так же считают, что в связи с тем, что истцом не выработано 30 лет необходимого медицинского стажа, не подлежат удовлетворению требования истца о назначении пенсии с 10.02.2011 года. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, чтоисковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. На основании ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В пункте 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению гражданина зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых гражданином функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом специфики и характера условий осуществляемой работы, выполняемым им функциональным обязанностям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений и организаций, в которых он работал. Согласно п.6 Правил подтверждения и подсчета страхового стажа, утвержденных постановлением правительства от 24.07.2005 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствие с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П нормы ФЗ от 17 декабря 2001 года по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности стажа на соответствующих работах, имевших место до 1 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, межрайонных, городских и т.д. один год работы в данных должностях и подразделениях засчитываются за один год шесть месяцев. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком... В Списке профессий и должностей работников здравоохранения н санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, на досрочную трудовую пенсию имеют право врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Судом установлено, что 10.02.2011 года Морозова А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением № 155 от 23.06.2011 года Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области, Морозовой А.В. было отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. В специальный стаж засчитано 27 лет 04 месяца 22 дня. При этом в специальный стаж не были включены, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 02.08.1989 года по 19.02.1990 года, с 25.04.1992 года по 31.03.1993 года в должности <данные изъяты>; с 01.04.1993 года по 01.08.1993 года, с 03.08.1993 года по 28.12.1993 года, с 30.12 1993 года по 11.09.1994 года в должности <данные изъяты>; с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 28.02.2005 года в должности <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.02.1990 года по 24.04.1992 года в льготном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.07.1997 года по 04.10.1998 года в календарном исчислении. При разрешении спора судом установлено, что пенсионный стаж Морозовой А.В. исчисляется с 20.09.1988 года. В настоящее время Морозова А.В. работает в филиале <данные изъяты>. С 02.08.1989 года по 28.02.2005 года работала в ГУЗ <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> отделении, в дальнейшем <данные изъяты> отделение было переименовано в <данные изъяты> отделение - 2. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца. При таких данных суд приходит к выводу, что характер работы истца не изменился в течение всего периода трудовой деятельности, которая была связана именно с лечебной работой и охраной здоровья населения. Более того, в соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно справки ГУЗ <данные изъяты>, уточняющей льготный характер работы за № 113 от 28 сентября 2010 года, Морозова А.В. с 02 августа 1989 года по 31.03.1993 года работала <данные изъяты>, с 01.04.1993 года по 11.09.1994 года работала <данные изъяты>, с 12.09.1994 года по 31.01.2001 года работала <данные изъяты>, с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года работала <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении, 01.01.2002 года <данные изъяты> отделение переименовано в <данные изъяты> отделение - 2, с 01.01.2002 года по 28.02.2005 года работала <данные изъяты> в <данные изъяты> отделение - 2. Работа протекала в стационаре в течение полного рабочего дня. Согласно Приказа № 242 от 29 декабря 2001года главного врача ГУЗ <данные изъяты> ФИО1, с 01 января 2002 года переименованы отделения «<данные изъяты> в «<данные изъяты>, «<данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты> в <данные изъяты>. Наименования указанных отделений были приведены в соответствие с «Перечнем хирургических стационаров лечебно-профилактических учреждений», утвержденных приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года № 28. Каких-либо указаний на изменение сферы деятельности приказ не содержит. При таких обстоятельствах, учитывая правовое регулирование, действовавшее в спорные периоды, суд приходит к выводу, что Морозова А.В. с 02 августа 1989 года по 31.03.1993 года работая <данные изъяты> отделении, с 01.04.1993 года по 11.09.1994 года работая <данные изъяты> отделении, с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года работая <данные изъяты> отделении, с 01.01.2002 года по 28.02.2005 года работая <данные изъяты> отделение - 2 <данные изъяты>, место работы не меняла, характер выполняемой работы не изменялся на протяжении всего периода трудовой деятельности. Выполнение работы по указанным должностям фактически соответствует и требованиям Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Наименования отделений, в которых работала истец, были приведены в соответствие с действующим законодательством, при смене наименования должностные обязанности не изменились. Законодательством действовавшим на тот период предусматривалось включение указанных должностей и отделений в льготный период работы как год и шесть месяцев. В связи с чем, суд полагает, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в полуторном размере. Как установлено в судебном заседании, Морозова А.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 20.02.1990 года по 24.04.1992 года, который засчитан истцу в специальный стаж в календарном исчислении. Истец считает, что указанный период должен быть засчитан в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев. В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В этой связи, период нахождения Морозовой А.В. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.02.1990 года по 24.04.1992 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении. Кроме того, судом установлено, что истец Морозова А.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 07.07.1997 года по 04.10.1998 года, который не засчитан истцу в специальный стаж. В силу п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Поскольку Морозова А.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период времени после вышеуказанной даты, суд приходит к выводу о не включении в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 07.07.1997 года по 04.10.1998 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № <данные изъяты> года в части отказа Морозовой А.В.во включении в специальныйстаж, в льготном исчислениикак 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 02.08.1989 года по 19.02.1990 года, с 25.04.1992 года по 31.03.1993 года в должности <данные изъяты> отделения; с 01.04.1993 года по 01.08.1993 года, с 03.08.1993 года по 28.12.1993 года, с 30.12 1993 года по 11.09.1994 года в должности <данные изъяты> отделения; с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 28.02.2005 года в должности <данные изъяты> отделения; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.02.1990 года по 24.04.1992 года в льготном исчисленииявляется незаконным. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом включенных в специальный стаж истца спорных периодов в льготном исчислении, специальный стаж истца составил более 30 лет, что определяет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 10.02.2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Морозовой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости- удовлетворить частично. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № 155 от 23.06.2011 года в части отказа Морозовой А.В. во включении в специальный стаж, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 02.08.1989 года по 19.02.1990 года, с 25.04.1992 года по 31.03.1993 года в должности <данные изъяты> отделения; с 01.04.1993 года по 01.08.1993 года, с 03.08.1993 года по 28.12.1993 года, с 30.12.1993 года по 11.09.1994 года в должности <данные изъяты> отделения; с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 28.02.2005 года в должности <данные изъяты> отделения; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.02.1990 года по 24.04.1992 года в льготном исчислении. Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 02.08.1989 года по 19.02.1990 года, с 25.04.1992 года по 31.03.1993 года в должности <данные изъяты> отделения; с 01.04.1993 года по 01.08.1993 года, с 03.08.1993 года по 28.12.1993 года, с 30.12.1993 года по 11.09.1994 года в должности <данные изъяты> отделения; с 01.02.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 28.02.2005 года в должности <данные изъяты> отделения; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.02.1990 года по 24.04.1992 года в льготном исчислении; Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области назначить Морозовой А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 10.02.2011 года. В удовлетворении остальной части исковых требований Морозовой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области об обязании включить в специальный стаж, в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.07.1997 года по 04.10.1998 года - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме через Городищенский районный суд Волгоградской области. Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2011 года. Судья А.М. Клыков