Дело № 2-878/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 мая 2011 года р.п. Городище Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.П. с участием прокурора Данилова П.К. при секретаре Литвиновой Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по Городищенскому району Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском к ОВД по Городищенскому району Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в деятельности изолятора временного содержания ОВД по Городищенскому району Волгоградской области, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, а именно - в камере № ИВС ОВД по Городищенскому району Волгоградской области на стене видимые поражения плесенью, неисправен кран, санитарно-гигиеническое и санитарно-техническое санитарных узлов не удовлетворительное, отсутствуют светильники ночного освещения, отсутствует паспорт на систему вентиляции в ИВС ОВД, в камерах отсутствуют шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачок для питьевой воды, радиодинамик, отсутствует дезинфекционная камера, санпропускник, процедурная, отдельные комнаты подогрева пищи и для хранения грязного белья, кладовая уборочного инвентаря оборудованная краном и раковиной для мытья рук. Также не проводится дезинфекция вещей лиц, содержащихся в ИВС, отсутствует договор на проведение дезинфекционных мероприятий в камерах, на территории ИВС рядом с прогулочным двориком нарушена целостность канализационных труб. Кроме того, проверкой выявлены нарушения требований противопожарного законодательства, а именно - для отделки полов на путях эвакуации применен линолеум, панели с неисследованными показателями пожарной безопасности, отсутствует сертификат, в помещении дежурной части допускается эксплуатация электросветильников, не оборудованных защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников, отсутствуют документы, подтверждающие пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения, отсутствует акт замера сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования. Считает, что несвоевременное непринятие мер, направленных на устранение указанных нарушений правил пожарной безопасности, может повлечь гибель людей и повреждение имущества во время пожара. Просит признать незаконным бездействие ОВД по Городищенскому району, выразившееся в не исполнении требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства и обязать ОВД по Городищенскому району исполнить требования санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Данилов П.К. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Ответчик - представитель ОВД по Городищенскому району Волгоградской области Сычёва В.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ОВД по Городищенскому району принимает все необходимые меры для исполнения требований приказов МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года, № 1115 от 31 декабря 1999 года. На данный момент недостатки, указанные в исковом заявлении прокурора частично устранены, что подтверждается актами санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленные и подписанные врачом МСЧ ГУВД. В связи с тем, что конструкцией здания ИВС ОВД по Городищенскому району не предусмотрены другие помещения, кроме уже имеющихся, в ИВС отсутствуют дезинфекционная камера, санпропускник, отдельная кладовая для хранения грязного белья, кладовая уборочного инвентаря, в связи с чем, дезинфекция вещей лиц и лиц, содержащихся в ИВС не проводится, а в специализированные учреждения направлять лиц и их вещи не представляется возможным в связи с тем, что время пребывания данных лиц в ИВС ОВД по Городищенскому району не фиксировано. Третье лицо - представитель ГУВД по Волгоградской области Ивченко С.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований. Выслушав участников гражданского судопроизводства, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 2, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться, предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В изоляторах временного содержания органов внутренних дел соблюдение указанных норм регламентируется Приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», совместными Приказами МВД РФ № 1115 и Министерства здравоохранения РФ № 475 от 31 декабря 1999 года «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел». В соответствии с п. 122 Приказа МВД РФ № 950 от 22 ноября 2055 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенных прокуратурой Городищенского района Волгоградской области совместно с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части ГУВД по Волгоградской области, в лице врача медико-санитарной части ГУВД по Волгоградской области ФИО и ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице начальника ФИО1, проверок исполнения требований действующего законодательства в деятельности изолятора временного содержания ОВД по Городищенскому району Волгоградской области и Правил пожарной безопасности, выявлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. А именно: на момент проверки в камере № ИВС ОВД по Городищенскому району Волгоградской области на стене были выявлены видимые поражения плесенью и неисправен кран (подтекает вода), санитарно-гигиеническое и санитарно-техническое состояние санитарных узлов не удовлетворительное. В нарушение Санитарных Правил 12.95 МВД РФ, освещение камер не достаточное, отсутствовали светильники ночного освещения. Проверкой также установлено, что в ИВС ОВД отсутствует паспорт на систему вентиляции, что является нарушением СНИП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». В нарушение требований Правил внутреннего распорядка ИВС и санитарных правил 12.95 МВД РФ, в камерах отсутствуют шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачок для питьевой воды, радиодинамик; отсутствует дезинфекционная камера, санпропускник, процедурная, отдельная комната подогрева пищи, отдельная кладовая для хранения грязного белья, кладовая уборочного инвентаря, оборудованная краном и раковиной для мытья рук. Здравпункт ИВС не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2830-10 «Санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность». Также не проводится дезинфекция вещей лиц, лиц содержащихся в ИВС, отсутствует договор на проведение дезинфекционных мероприятий в камерах, на территории ИВС рядом с прогулочным двориком нарушена целостность канализационных труб. При проверке Правил пожарной безопасности выявлены следующие нарушения: для отделки полов на путях эвакуации применен линолеум, панели с неисследованными показателями пожарной безопасности и отсутствует сертификат. В помещении дежурной части допускается эксплуатация электросветильников, не оборудованных защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников. Отсутствуют документы, подтверждающие пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения и акт замера сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО суду показала, что она является <...> и ею ДД.ММ.ГГГГ совместно с прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проводилась проверка в отношении ИВС ОВД по Городищенскому району Волгоградской области, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения в деятельности ИВС. ДД.ММ.ГГГГ она повторно провела проверку в отношении ИВС ОВД по Городищенскому району Волгоградской области и было установлено, что ранее выявленные недостатки по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, устранены частично. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 суду показал, что он является <...> и им ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОВД по Городищенскому району Волгоградской области была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности, в результате которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка, в результате которой было установлено, что из ранее выявленных недостатков не были пропитаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения ИВС и предоставлен срок для исполнения - до конца ДД.ММ.ГГГГ года. Судом также установлено, что ОВД по Городищенскому району Волгоградской области только в <...> года начала мероприятия по устранению недостатков, выявленных в ходе вышеуказанных проверок прокурора Городищенского района Волгоградской области исполнения требований действующего законодательства в деятельности ИВС ОВД по Городищенскому району Волгоградской области. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами. Доводы представителя ОВД по Городищенскому району Волгоградской области о том, что все выявленные в ходе проверки недостатки носят временный характер и на данный момент устранены, не могут быть приняты судом обоснованными, поскольку опровергаются показаниями свидетелей ФИО и ФИО1, а также актами повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, что ранее выявленные недостатки ОВД по Городищенскому району Волгоградской области устранены частично. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ОВД по Городищенскому району Волгоградской области ненадлежащим образом исполняет требования санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в деятельности ИВС, что приводит к угрозе жизни и здоровью не только работников данного учреждения, а также граждан, которые содержатся в данном учреждении. На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Совокупность указанных норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, свидетельствуют об обоснованности и законности исковых требований прокурора Городищенского района Волгоградской области и при таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия ОВД по Городищенскому району Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства и понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, удовлетворить. Руководствуясь ст.ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить. Признать незаконным бездействие ОВД по Городищенскому району Волгоградской области, выразившееся в не исполнении требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. Обязать ОВД по Городищенскому району Волгоградской области исполнить в полном объеме требования санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу, в соответствии с актом проверки Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части ГУВД по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и актом ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме через Городищенский районный суд Волгоградской области. Решение изготовлено в окончательной форме 31 мая 2011 года. Судья: Ф.П. Петрушенко