Дело № 2-960/2011 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2011 года р.п. Городище Волгоградская область Городищенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Пашковой Т.В. при секретаре Садчиковой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в защиту интересов государства, субъекта РФ, неопределенного круга лиц к ОАО «Регионагрохим ЧС» о понуждении к предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ворошиловского района г. Волгограда обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов государства, субъекта РФ, неопределенного круга лиц к ОАО «Регионагрохим ЧС» о понуждении к предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование своих требований указал, что приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года №204 утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчета платы. В соответствии с данной формой расчет платы представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Однако согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области от 14.04.2011 года №3247, ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 год не внесена. Не представление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает требования федерального законодательства, а также лишает вышеуказанную службу права обратиться с требованием о взыскании долга по плате. Плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Не внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет убытки государству и субъекту РФ- Волгоградской области и, как следствие, неопределенному кругу лиц, проживающему на территории субъекта РФ. Кроме того, нарушены интересы государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Просит обязать ОАО «Регионагрохим ЧС» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В судебное заседание прокурор Ворошиловского района г. Волгограда не явился, заместитель прокурора Нугаев Р.К. представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. Ответчик ОАО «Регионагрохим ЧС», 3-е лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, однако их представители в суд не явились, возражений по заявленным требованиям не представили, об уважительности причин неявки не уведомили. При таких обстоятельствах суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, так как в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии ч с. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Как следует из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области от 14.04.2011 года №3247, ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 год не внесена (л.д. 5), хотя приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года №204 утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчета платы. В соответствии с данной формой расчет платы представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Факт непредставления расчета платы ответчиком также подтверждается Реестром хозяйствующих субъектов, не представивших Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года (л.д. 6). Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 года №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» полномочия в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, а также функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей на нее негативное влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Данная правовая позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по обязанию ОАО «Регионагрохим ЧС» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 233-238, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в защиту интересов государства, субъекта РФ, неопределенного круга лиц к ОАО «Регионагрохим ЧС» о понуждении к предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить. Обязать ОАО «Регионагрохим ЧС» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ОАО «Регионагрохим ЧС» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Заочное решение изготовлено в окончательной форме 24 июня 2011 года. Судья: Т.В. Пашкова