Дело № 2-1389/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище, Волгоградская область,      22 августа 2011 года                                                                                                         

Городищенский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи     Гнутова А.В.,

с участием помощника прокурора Осыченко О.С.,

при секретаре                                  Непрокиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной проверкой ФИО1 установлено, что администрацией Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не исполняются требования законодательства о противопожарной безопасности. Выявленные нарушения и несоблюдение правил и норм пожарной безопасности, в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера создает угрозу жизни и здоровью людей, затрудняет своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации для спасения жизни и здоровья граждан. В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие администрации Россошенского сельского поселения по неисполнению требований законодательства о противопожарной безопасности; Обязать администрацию Россошенского сельского поселения исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, указанны в акте проверки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Осыченко О.В. исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик - представитель администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности Жолобова Т.С., в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, не возражает против их удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправлении относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.

Исходя из требований, изложенных в ст. 5 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. и п. 89 ППБ 01-03. предусмотрено, что система наружного противопожарного водоснабжения (пожарного водоема) должна быть в рабочем состоянии.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности администрацией Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, прокуратурой Городищенского района Волгоградской области выявлены нарушения правил пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. Федерального закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, Федерального закона №128 от 8.08.2001 г. Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, а именно:территория Россошенского сельского поселения своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, сухой травы т.п. (п.21, п. 32 ППБ 01-03);естественные водоемы (пруды, озера) расположенные на территории Россошенского сельского поселения не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12-12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ( п. 1, 3 ППБ 01-03; п. 94 ППБ 01-03);в помещениях где расположена администрация Россошенского сельского поселения отсутствует АПС. (ст.4, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 3, 96 ППБ 01-03, п. 9, НПБ 110-03); не разработаны генеральные планы с учетом требований по размещению объектов пожарной охраны и обеспечению пожарной безопасности, (ст. 8 Федерального Закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс РФ», статьи 33, 65, 77 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года); не реализованы полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового (принятие постановлений, решений КЧС, и т.д., по вопросам пожарной безопасности), финансового (наличие в бюджете денежных средств на выполнение противопожарных мероприятий), материально-технического (наличие противопожарного оборудования, ранцевые огнетушители, пожарная автотехника), (статья 63 пункт 1 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г., п. 11 ППБ 01-03); не приведены в исправное состояния все пожарные гидранты расположенные на территории Россошенского сельского поселения, а именно: ПГ №1 неисправен, (статья 62, 63 пункт 2, статья 67 пункт 16, статья 68 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 г., п.п. 11, 94, 89 ППБ 01-03); не обеспечен подъезд для забора воды из реки в населенном пункте Степной, Россошка, (статья 67 пункт 16, статья 68 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 г., п. 11,94,89 ППБ 01-03);не организовано обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности (статья 63 пункт 8 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 г., п. 11 ППБ 01-03); не предусмотрено в соответствии с бюджетом социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (статья 63 пункт 9 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 г., п. 11 ППБ 01-03); не обеспечено обслуживание источников противопожарного водоснабжения муниципального образования организацией имеющей лицензию (ч. 39 п. 1, ст. 17, Федерального закона №128 от 8.08.2001 г., п. 94 ППБ 01-03); не предусмотрены расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности при формировании бюджетов городского поселения, сельских поселений на 2011 г. (ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131), что подтверждается актом проверки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что выявленные нарушения недопустимы, и свидетельствуют о том, что действия, направленные на предупреждение возникновения и ликвидацию пожара, со стороны руководства недостаточны.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области и признать бездействие администрации Россошенского сельского поселение Городищенского муниципального района Волгоградской области по неисполнению требований законодательства о противопожарной безопасности, незаконными и обязать исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, указанные в акте проверки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом имущественного положения ответчика, считает возможным освободить его от уплаты госпошлины в доход государства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по неисполнению требований законодательства о противопожарной безопасности, незаконными.

Обязать администрацию Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, указанные в акте проверки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья:                                                    Гнутов А.В.