Дело № 2-1390/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Городище, Волгоградская область, 23 августа 2011 года Городищенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Гнутова А.В., с участием помощника прокурора Осыченко О.С., при секретаре Непрокиной Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной проверкой инспектором ФИО1 установлено, что администрацией Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не исполняются требования законодательства о противопожарной безопасности. Выявленные нарушения и несоблюдение правил и норм пожарной безопасности, в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера создает угрозу жизни и здоровью людей, затрудняет своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации для спасения жизни и здоровья граждан. В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие администрации Краснопахаревского сельского поселения по неисполнению требований законодательства о противопожарной безопасности; Обязать администрацию Краснопахаревского сельского поселения исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, указанны в акте проверки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Осыченко О.С. исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении. Ответчик - глава администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по Варенникова А.И., в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, не возражает против их удовлетворения. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. На основании ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправлении относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Исходя из требований, изложенных в ст. 5 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. и п. 89 ППБ 01-03. предусмотрено, что система наружного противопожарного водоснабжения (пожарного водоема) должна быть в рабочем состоянии. Судом установлено, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, прокуратурой Городищенского района Волгоградской области выявлены нарушения правил пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. Федерального закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, Федерального закона №128 от 8.08.2001 г. Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, НПБ 110-03, НПБ 202-96, а именно:территория Краснопахаревского сельского поселения своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, сухой травы т.п. (п.21, п. 32 ППБ 01-03);естественные водоемы (пруды, озера) расположенные на территории Россошенского сельского поселения не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12-12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ( п. 1, 3 ППБ 01-03; п. 94 ППБ 01-03);в помещениях, где расположена администрация Краснопахаревского сельского поселения отсутствует АПС. (ст.4, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 3, 96 ППБ 01-03, п. 9, НПБ 110-03); не разработаны генеральные планы с учетом требований по размещению объектов пожарной охраны и обеспечению пожарной безопасности, (ст. 8 Федерального Закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс РФ», статьи 33, 65, 77 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года); не обеспечено обслуживание источников противопожарного водоснабжения муниципального образования организацией имеющей лицензию (ч.39 п.1, ст. 17, ФЗ № 128 от 08.08.2001г., п.94 ППБ 01-03); не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования (ст. 63, п.4, Федерального закона № 123 от 22.07.2008 г.; п.п.11, 106 ППБ 01-03); не оснащен системой оповещения населения о пожаре поселения на территории поселения (статья 63 пункт 7 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.11 ППБ 01-03); деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.36 ППБ 01-03); руководитель и лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по разработанной и согласованной в установленном порядке специальной программе пожарно-технического минимума (ст. 4,5 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, приказ МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»). Планы эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с нормативными документами (ст. 4, 5 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 16 ППБ01-03); не предоставлен акт проверки замеров сопротивления изоляции электрической проводки и заземления (ст. 4, 5 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., п. 57 п. 60 ППБ 01-03); не проводятся с населением Краснопахаревского сельского поселения практические тренировки по оповещению о возникновении пожара; ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), что подтверждается актом проверки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом также установлено, что выявленные нарушения недопустимы, и свидетельствуют о том, что действия, направленные на предупреждение возникновения и ликвидацию пожара, со стороны руководства недостаточны. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области и признать бездействие администрации Краснопахаревского сельского поселение Городищенского муниципального района Волгоградской области по неисполнению требований законодательства о противопожарной безопасности, незаконными и обязать исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, указанные в акте проверки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд, с учетом имущественного положения ответчика, считает возможным освободить его от уплаты госпошлины в доход государства. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области - удовлетворить. Признать бездействие администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по неисполнению требований законодательства о противопожарной безопасности, незаконными. Обязать администрацию Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, указанные в акте проверки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход государства. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней. Судья: Гнутов А.В.