о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным



Дело № 2-631/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области                    28 марта 2011 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи                                                      Болурова А.Б.,

при секретаре                                                                                  Колгановой М.П.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Городище Волгоградской области гражданское дело по иску Клыковой В.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

        Клыкова В.И. обратилась в суд с исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что решением УПФР в Городищенском Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Отказ УПФР мотивировало тем, что не подлежит зачету в специальный стаж период работы в качестве <данные изъяты> детского комбината <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть период работы в течение <данные изъяты>. Птицефабрика и детский сад не являются медицинскими учреждениями. Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Городищенском районе Волгоградской области, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы <данные изъяты> детского комбината «<данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления.

        В судебном заседании истец Клыкова В.И. и ее представитель Попилина Л.Ф., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

        Представители ответчика УПФР в Городищенском районе Волгоградской области Игольникова М.А. и Лосева О.А. возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно подпункту 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

      Истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском комбинате <данные изъяты> ( <данные изъяты>) обосновано не засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку учреждение «детский комбинат» в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года отсутствует и работа в должности <данные изъяты> в «детском комбинате» не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Также указали, что учреждение «детский комбинат» относится к образовательным учреждениям, а согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях» в специальный стаж лечебной работы и иной деятельности по охране здоровья подлежит зачету только работа в учреждениях здравоохранения.

        Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

        В соответствии с п. 1.3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми приложенными документами.

          В силу подпункта 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не мене 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

        В соответствии с п.2 ст.27 этого же закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.          

        В судебном заседании установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ РФ в Городищенском районе Волгоградской области истцу было отказано в назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за лечебную деятельность (л.д. 10). Включен в специальный стаж период <данные изъяты>.

     Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском комбинате «<данные изъяты> ( <данные изъяты>) не включен специальный стаж, поскольку учреждение «детский комбинат» в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года отсутствует и работа в должности <данные изъяты> в «детском комбинате» не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

       Однако решение в указанной части нельзя признать законным.

        Сторонами не оспаривается и материалами дела (копией трудовой книжки, архивной справкой) подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     истица работала в должности <данные изъяты> в детском комбинате <данные изъяты> <адрес>.         

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

        Действительно, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, действовавшим ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшими <данные изъяты> в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

        <данные изъяты>, <данные изъяты> таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

        В номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

        Однако, отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, ответчик не принял во внимание, что до 1 октября 1993 года применялось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к выше указанному Постановлению), работа в должности <данные изъяты>, независимо от наименования должности, в детских яслях, детских садах, ясли-садах давала право на пенсию за выслугу лет.

        Только с 1 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, нормы которого исключали возможность включения работы в должности <данные изъяты> в детском комбинате в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

        Поскольку спорный период работы истца имел место до 1.10.1993 года и принимая во внимание, что согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства, утвержденному Госкомстатом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат являлся разновидностью детских садов, яслей и садов яслей, указанный период работы подлежал безусловному включению в специальный стаж при определении права истца на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях».

        При указанных обстоятельствах, период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате <данные изъяты> <адрес> подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

        Решением ответчика включено в специальный стаж истца Включение указанного период в специальный стаж истца <данные изъяты>

      При включении в специальный стаж спорного периода работы <данные изъяты> суммарный специальный стаж составляет на момент обращения с заявлениям о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ более необходимым 25 лет.

        В этой связи, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения последнего с соответствующим заявлением.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковое заявление Клыковой В.И. - удовлетворить.

        Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Клыковой В.И..

        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области засчитать в льготный трудовой стаж Клыковой В.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината <данные изъяты> <адрес>.

        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области назначить Клыковой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента подачи заявления, то есть, со ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Судья                                            А.Б. Болуров