Дело № 2-1412/2011

Именем Российской Федерации

«23» августа 2011 года р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миронюк О.В.

при секретаре Филипповой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Песковатского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Песковатского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства о противопожарной безопасности, обязании ответчика устранить указанные в акте проверки ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, недостатки.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой установлено ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления требований законодательства о противопожарной безопасности. Так, территория Песковатского сельского поселения своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, сухой травы; не разработан генеральный план с учетом требований по размещению объектов пожарной охраны и обеспечению пожарной безопасности; не обеспечено обслуживание источников противопожарного водоснабжения муниципального образования организацией, имеющей лицензию; не приведены в исправное состояние все пожарные гидранты, расположенные на территории Песковатского сельского поселения, а именно: ПГ № № неисправен; не выполнены муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности; территория поселения не оснащена системой оповещения населения о пожаре. Несоблюдение правил и норм пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, затрудняет своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации для спасении жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Гетманенко А.С. требования поддержал, просил их удовлетворить, и установить срок для устранения нарушений три месяца.

Глава администрации Песковатского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области Мумбаев Г.С., иск признал, суду пояснил, что Администрацией приняты все меры для устранения недостатков и часть из них уже устранена.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 19 вышеназванного федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.

Согласно требованиям, изложенным в ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года и п. 89 ППБ 01-03, система наружного противопожарного водоснабжения (пожарного водоема) должна быть в рабочем состоянии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка требований законодательства о противопожарной безопасности в отношении Администрации Песковатского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что территория Песковатского сельского поселения своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, сухой травы и т.п. (п. 21, п. 32 ППБ 01-03); не разработан генеральный план с учетом требований по размещению объектов пожарной охраны и обеспечению пожарной безопасности (ст. 8 ФЗ от 29.12.1994г. № 190-ФЗ, Градостроительный кодекс РФ, ст.ст. 33, 65, 76, 77 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. НПБ 202-96); не приведены в исправное состояние все пожарные гидранты, расположенные на территории Песковатского сельского поселения, а именно ПГ № 1 неисправен (ст. 62, ст. 63 п.2, ст. 67 п. 16, ст. 68 ФЗ № 123 от 22.07.2008, п.п. 1, 94, 89 ППБ 01-03); не выполнены муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности (ст. 63 п.3 ФЗ № 123 от 22.07.2008, п. 11 ППБ 01-03); территория поселения не оснащена системой оповещения населения о пожаре (ст. 63 п.7 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 11 ППБ 01-03); не обеспечено обслуживание источников противопожарного водоснабжения муниципального образования организацией, имеющей лицензию (ст. 17 ч. 39 п.1 ФЗ № 128 от 08.08.2001г., п. 94 ППБ 01-03).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки юридического лица органом государственного контроля (надзора) № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что непринятие ответчиком мер по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера, может создать угрозу жизни и здоровью людей, затруднить своевременное обнаружение пожара и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации, что является нарушением интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая установление факта ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своих обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством о противопожарной безопасности, суд находит требования прокурора обоснованными и считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства о противопожарной безопасности, и обязать ответчика устранить нарушения, указанные в акте проверки ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения указанных нарушений суд считает необходимым установить в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации Песковатского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований законодательства о противопожарной безопасности.

Обязать администрацию Песковатского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения, указанные в акте проверки ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.

Мотивированное решение составлено – «26» августа 2011 года.

Судья Миронюк О.В.