Дело № 2-832/2011

Именем Российской Федерации

«03» мая 2011 года р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миронюк О.В.

при секретаре Молчановой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоздании специализированной службы по вопросам похоронного дела, возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В обоснование заявленных требований указал, что в силу ст.ст. 25 ч.2, 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления, органы местного самоуправления поселений обязаны создавать специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Однако на территории Орловского сельского поселения не организованы ритуальные услуги, отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела, жители поселения самостоятельно организуют похороны, что влечет нарушение их прав по осуществлению погребения умерших.

В судебном заседании помощник прокурора Осыченко О.А. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Комяхов Н.С. и Ерохина В.И. иск не признали по тем основаниям, что Закон РФ «О погребении и похоронном деле» не возлагает на них обязанность создавать специализированные службы по вопросам похоронного дела, создание таких служб в сельском поселении необязательно. На территории Орловского сельского поселения проживает <данные изъяты> человек, граждане самостоятельно организуют похороны умерших родственников, участвуют в содержании кладбища. Администрация содействует жителям в организации похорон, оказывая определенные услуги. Кроме того, Администрация ежегодно заключает с физическим лицом гражданско-правовой договор, согласно которому последний выполняет работы по уборке территории кладбища. На общем собрании жителей с. Орловка и ст. Орловка ДД.ММ.ГГГГ присутствующие на собрании проголосовали против создания на территории Орловского сельского поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, городского округа, муниципального района относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, то есть органам местного самоуправления предоставлено право принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похорон.

Из смысла Закона следует, что органы местного самоуправления вправе самостоятельно принимать решения по вопросам создания специализированных служб похоронного дела в пределах предоставленных им полномочий, в связи с чем, исходя из принципов самостоятельности органов местного самоуправления и разделения властей, закрепленного в статьях 10 и 12 Конституции Российской Федерации, суд не вправе разрешать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции соответствующего органа местного самоуправления.

Кроме того, с учетом положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о том, что деятельность общественных и вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно, суд приходит к выводу, что создание специализированных служб по вопросам похоронного дела в сельских поселениях является необязательным.

Более того, заявляя требования о возложении на ответчика обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела истец не представил доказательств того, что имели место жалобы со стороны жителей Орловского сельского поселения по вопросам похоронного дела, случаи отказа органом местного самоуправления в организации ритуальных услуг, а также случаи не содержания мест захоронения.

Стороной ответчика представлены договоры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Администрацией Орловского сельского поселения и гражданином Л. А.А., согласно которым последний выполняет работы по уборке территории местного кладбища.

Из представленного ответчиком протокола общего собрания жителей с. Орловка и ст. Орловка Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что присутствующие на собрании жители Орловского сельского поселения выступили против создания на их территории специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Таким образом, судом не установлено нарушение ответчиком требований законодательства в области похоронного дела, а также нарушения прав граждан Орловского сельского поселения по осуществлению погребения умерших, а потому, суд приходит к выводу, что в иске прокурору следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В иске прокурора Городищенского района Волгоградской области к Администрации Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоздании специализированной службы по вопросам похоронного дела, возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.

Мотивированное решение составлено – «06» мая 2011 года.

Судья Миронюк О.В.