Дело № 2-1006/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июня 2011 года р.п. Городище Городищенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Болурова А.Б., при секретаре Колгановой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каракулова П.П. к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, присуждении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и приобрести и предоставить жилое помещение, У С Т А Н О В И Л: Каракулов П.П. обратился в суд с иском к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, присуждении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и приобрести и предоставить жилое помещение. Иск мотивирован тем, что истец является лицом из числа <данные изъяты> и детей <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ на стройке получил травму, результате которой стал <данные изъяты> и передвигается только на <данные изъяты>, нуждаясь, соответственно, в посторонней помощи. Проживает у знакомых по адресу: <адрес> и обучается в <данные изъяты>, находясь на полном государственном обеспечении. Истец неоднократно обращался в администрацию р.п. Городище и администрацию Городищенского муниципального района с просьбой предоставить жилое помещение как лицу, <данные изъяты>. Постановлением администрации Городищенского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося во внеочередном выделении жилого помещения, что послужило поводом обращения в суд с выше указанным иском. В судебном заседании истец требования поддержал, настаивает на удовлетворении. Представитель третьего лица на стороне истца - администрации Волгоградской области, уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области Болдырева Н.Н. полагает об обоснованности исковых требований Каракулова П.П. Просит об их удовлетворении. Представители ответчиков администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области Михайлов Н.А. и администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Мирошниченко Д.Н. иск не признали, просят отказать в удовлетворении требований, поскольку Каракулов П.П. статус лица, из числа <данные изъяты> и <данные изъяты>, не имеет, правом на получение во внеочередном порядке жилого помещения не обладает. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального облуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. … Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; (ст. 1, Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") При этом в силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма. Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 года № 1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Каракулову П.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося во внеочередном выделении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Решение об отказе в принятии на учет не мотивировано, вместе с тем, в судебном заседании представитель администрации поселения пояснил, что в принятии на учет в качестве нуждающегося во внеочередном выделении жилого помещения Каракулову П.П. отказано по тем основаниям, что он не имеет статуса лица, из числа <данные изъяты> и <данные изъяты>, поскольку возраст его превышает установленный законом возраст в 23 года. В то же время, из представленных суду письменных доказательств, исследованных в судебном заседании видно, что решением Николаевского районного Совета Народных депутатов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Каракулов П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как <данные изъяты> (<данные изъяты> был определен в <данные изъяты> и за ним было сохранено право на жилую площадь в г. Николаевске по адресу: <адрес> (л.д.180). То есть, Каракулов П.П. фактически был признан <данные изъяты> и с учетом сохранения за ним права на жилую площадь, не нуждался в во внеочередном выделении жилого помещения. На момент обращения истца в администрацию р.п. Городище с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося во внеочередном выделении жилого помещения возраст Каракулова П.П. действительно превысил 23 года (27 лет). В то же время, Каракулов П.П., как выше установлено, до достижения им возраста 23 года к числу нуждающихся в выделении жилого помещения не относился, поскольку за ним было сохранено право на жилое помещение. Нуждаемость в жилом помещении стала очевидной в ДД.ММ.ГГГГ, когда решением администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года п.2 Решения Николаевского районного Совета Народных депутатов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, о сохранении за Каракуловым П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на жилую площадь в г. Николаевске по адресу: <адрес> (л.д. 19), выше указанное жилое помещение признано не пригодным для проживания. Данное обстоятельство имело место уже при достижении Каракуловым П.П. возраста более 23 лет и по независящим от него причинам, что не было учтено администрацией Городищенского городского поселения при принятии оспариваемого решения в отношении Каракулова П.П. Согласно ст. 6 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года и 4 п.2.2 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 N 1147-ОД (ред. от 09.12.2010) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области" В период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях. В случае если лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, не имеют закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, или место их проживания до устройства на воспитание неизвестно, или они не имеют определенного места жительства, они по своему выбору обеспечиваются органами местного самоуправления муниципального района или городского округа жилой площадью либо по месту выявления и первичного устройства ребенка на воспитание, либо по месту регистрации их рождения, либо по последнему месту жительства (пребывания) на территории Волгоградской области. Согласно ст. 1 названного закона, меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся, воспитывающимся и обучающимся в государственных учреждениях образования Волгоградской области, социальной защиты населения и здравоохранения; лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении и обучающимся по очной форме в государственных и муниципальных образовательных учреждениях профессионального образования Волгоградской области. При указанных обстоятельствах и при указанных положениях действующего законодательства, регулирующего спорные взаимоотношения, суд считает, что Каракулов П.П. не утратил своего права на получение во внеочередном порядке жилого помещения. Его права подлежат защите. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Каракулова П.П. к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, присуждении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и приобрести и предоставить жилое помещение - удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в выделении жилого помещения Каракулова П.П.. Обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области поставить Каракулова П.П. на учет в качестве нуждающегося в выделении жилого помещения по договору социального найма, как относящегося к категории <данные изъяты> и <данные изъяты>. Обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области приобрести и предоставить вне очереди Каракулову П.П. в установленном законом порядке жилое помещение в <адрес>. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Городищенский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья: А.Б. Болуров