о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала

Судебные акты /
ЮФО /
Волгоградская область /
Городищенский районный суд /
о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала

о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала

Дело № 2 -1234/2011РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2011 года р.п. Городище Волгоградской области

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Болурова А.Б.,

при секретаре Колгановой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановой И.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Лобанова И.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Городищенском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и возложении обязанности направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка Л ей выдали государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ года между ней и кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>» был заключен договор займа №, в соответствии с которым, заем был предоставлен для целевого использования - для приобретения в общую долевую собственность 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года, согласно договору купли-продажи за счет заемных средств, истицей была приобретена у Л.В.. 1\4 доля указанной квартиры по цене <данные изъяты> рублей. Заемные денежные средства направлены на улучшение жилищных условий семьи.

При обращении с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа, решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области отказало ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года, то есть в заявлении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указано направление средств материнского (семейного) капитала, не предусмотренное законодательством. Считает, что данное решение вынесено незаконно, поскольку указанное в заявлении направление средств материнского (семейного) капитала соответствует закону. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Кредитным потребительским кооперативом <данные изъяты>» и Лобановой И.С..

В судебном заседании истица и ее представитель Стремилов С.В. исковые требования поддержали, просят их удовлетворить.

Ответчик - представители Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области Игольникова М.А. и Лосева О.А. исковые требования не признали, суду пояснили, что приобретение жилого помещения не повлекло для семьи Лобановой И.С. улучшения жилищных условий. Приобретенная Лобановой И.С. 1\4 доля квартиры не может быть индивидуализирована, не выделена как структурно обособленное жилое помещение в квартире, не является объектом права с выделенными характеристиками и площадью, не является изолированной частью квартиры. Часть квартиры может считаться изолированной и являться самостоятельным объектом права, если она удовлетворяет техническому критерию, то есть возможностью автономного пользования выделяемой частью строения, а также функциональному критерию, то есть выполнению частью здания тех же функций, которые выполняет здание в целом. Кроме того, Лобановой И.С. не представлено нотариально заверенное обязательство об оформлении 1\4 доли в праве собственности на квартиру еще на супруга и детей. Таким образом, на одного человека оформляется 1\16 доля в праве собственности на единую квартиру. Учитывая общую площадь жилого помещения, на каждого члена семьи Лобановой И.С. приходится по <данные изъяты> кв. метров общей площади квартиры, что значительно ниже учетной нормы жилого помещения.

Также, жилое помещение оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению. В случае с Лобановой И.С. квартира оформлена в общую долевую собственность Лобановой И.С. и Л.В.., что противоречит требованиям Федерального закона №256-ФЗ.

Представители ответчика полагают, что приобретение доли в праве собственности на квартиру имеет своей целью лишь получение наличных денежных средств по государственному сертификату на материнский капитал без намерений улучшить жилищные условия семьи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии женщин.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

В соответствии с п. 8 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка Лобанова С.И. истице был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и кредитным потребительским кооперативом <данные изъяты> был заключен договор займа № в соответствии с которым, заем был предоставлен для целевого использования - для приобретения в общую долевую собственность 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору купли-продажи за счет заемных средств, истицей была приобретена у Л.В.. 1\4 доля указанной квартиры по цене <данные изъяты> рублей. Заемные денежные средства направлены на улучшение жилищных условий семьи.

Данное решение суд находит обоснованным и законным.

Из договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что покупателем 1\4 доли квартиры.

Приобретенная Лобановой И.С. 1\4 доля квартиры не может быть индивидуализирована, не выделена как структурно обособленное жилое помещение в квартире, не является объектом права с выделенными характеристиками и площадью, не является изолированной частью квартиры. Часть квартиры может считаться изолированной и являться самостоятельным объектом права, если она удовлетворяет техническому критерию, то есть возможностью автономного пользования выделяемой частью строения, а также функциональному критерию, то есть выполнению частью здания тех же функций, которые выполняет здание в целом.

Кроме того, Лобановой И.С. не представлено нотариально заверенное

обязательство об оформлении 1\4 доли в праве собственности на квартиру еще на супруга и детей. Таким образом, на одного человека оформляется 1\16 доля в праве собственности на единую квартиру. Учитывая общую площадь жилого помещения, на каждого члена семьи Лобановой И.С. приходится по <данные изъяты> кв. метров общей площади квартиры, что значительно ниже учетной нормы жилого помещения.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ содержится понятие дополнительных мер, одна из которых - обеспечение возможности улучшения жилищных условий.

В пункте 1 части 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ указано, что одним из направлений распоряжения средствами МСК является улучшение жилищных условий.

По смыслу указанных норм средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены при наличии факта улучшения жилищных условий, изменения в лучшую сторону условий проживания семьи и детей.

При таких данных суд приходит к выводу, что приобретение 1\4 доли квартиры не повлекло для семьи истца улучшение жилищных условий.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Из указанной нормы следует, что средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий в том случае, если приобретается именно жилое помещения, а не его доля.

Понятие жилого помещения определено в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ: жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Кроме того, в результате изменений, внесенных в ч.4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ Федеральным законом от 28.07.2010 года №241-ФЗ изменен круг лиц, в общую долевую собственность которых может быть оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского капитала. Так, указано, что жилое помещение оформляется в общую долевую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению.

В данном случае единая квартира оформлена в общую долевую собственность обладателя сертификата (истца) в 1\4 доли и Л.В., не относящейся к числ перечисленных в ч.4 ст. 10 Федерального закона лиц, - 3\4 доли.

Таким образом, проанализировав нормативные правовые акты, касающиеся спорного вопроса и совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что оснований для признания решения УПФР в Городищенском районе Волгоградской области незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лобановой И.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Кредитным потребительским кооперативом <данные изъяты> и Лобановой И.С. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Судья: А.Б.Болуров