Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 октября 2011 года рп. Городище Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.П. при секретаре Литвиновой Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора У С Т А Н О В И Л: Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с указанным заявлением и просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения; от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО2 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения; от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО3 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что денежному взысканию в виде исполнительского сбора в размере <...> рублей по каждому исполнительному документу №, №, №, администрация подвергнута незаконно, а именно жилищного фонда в собственности администрации, предназначенного для возможного предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется. Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение решений Городищенского районного суда Волгоградской области, производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Согласно постановлению администрации Городищенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, было приобретено 11 квартир, которые и были переданы очередникам из числа детей-сирот. В ответе на обращение администрации в Комитет по образованию администрации Волгоградской области о выделении дополнительны денежных средств, в размере <...> руб., указывается, что потребность в финансировании исполнения государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, значительно превышает возможности областного бюджета и направление дополнительных средств возможно будет при наличии остатков неиспользованных субвенций другими муниципальными округами. Исполнить решения суда не представляется возможным по уважительным причинам, по независящим от администрации обстоятельствам. В судебном заседании представитель администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Гурашкина Н.С., заявленные требования поддержала, настаивает на их удовлетворении. Заинтересованные лица - представители УФССП по Волгоградской области Орлова Е.В., действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Погосян А.И. - начальник отдела - старший судебный пристав Городищенского районного отдела УФССП по Волгоградской области, действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Симакин И.В., предъявивший служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями не согласны, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора вынесены в соответствии с Законом, а указанные основания в обосновании заявленных требований не могут быть приняты как основания для признания оспариваемых постановлений незаконными. Выслушав участников гражданского судопроизводства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. Судом установлено, что заявителем требования ст. 441 ГПК РФ при обращении в суд выполнены в полном объеме. Заявленные требования администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области непосредственно не касаются взыскателей ФИО1, ФИО2, ФИО3, не участвующих в деле, и решение по делу не затрагивает их права и обязанности, а поэтому суд счел возможным не привлекать их к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Симакиным И.В. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств: №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения; № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО2 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения; № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО3 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, в размере <...> рублей, по каждому, поступившие в адрес Должника - администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.. В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. В соответствии с п. 2.1 "Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП РФ 23.12.2010 N 01-8)) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Как следует из материалов дела и представителем администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области не оспариваются основания и условия для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В данном случае надлежащее исполнение требования, указанного в исполнительном документе, зависело от исполнения обязанностей со стороны взыскателя администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по предоставлению необходимых документов. Представителем администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области не представлено суду других оснований незаконности постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, кроме тех, которые изложены в заявлении. Доводы представителя администрации о том, что неисполнение требования о добровольном исполнении требований исполнительного документа вызваны уважительными причинами, отсутствие возможности в полном финансировании исполнения государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из средств областного бюджета, судом признаются не состоятельными, поскольку материалы исполнительных производств не содержат данных о невозможности исполнения решений суда, в силу возникших обстоятельств. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО2 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО3 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительных документов ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено. Руководствуясь ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО2 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № в отношении должника администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО3 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Городищенский районный суд Волгоградской области. Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2011 года. Судья Ф.П. Петрушенко