Дело № 2-371/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 марта 2012 года р.п. Городище Городищенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Филипповой Е.М., с участием старшего помощника прокурора Иванов М.С., представителя ответчика Михайлова Н.А., представителя ОГИБДД отдела МВД России Городищенского района Волгоградской области Королева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Городищенского района совместно с отделом МВД России Городищенского района Волгоградской области проведена проверка исполнения на территории Городищенского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что в нарушение ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в Городищенском районе Волгоградской области на автодороге от 3-ей Продольной в направлении р.п. Городище с 0 км по 3 км имеются ямы и выбоины в асфальтобетонном покрытии. Данная автодорога находится на балансе администрации Городищенского муниципального района. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждается актом проверки. Указывает, что неисполнение требований законодательства в части содержания автомобильных дорог в границах района создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Просит обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать выбоины, ямы, превышающие допускаемые нормативы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на автодороге с асфальтовым покрытием от 3-ей Продольной в направлении р.п. Городище с 0 км по 3 км Городищенского муниципального района Волгоградской области. В судебном заседании старший помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Иванов М.С. исковые требования в части участка автодороги уточнил, просит обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать выбоины, ямы, превышающие допускаемые нормативы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на автодороге с асфальтовым покрытием, протяженностью 3,3 км, от поворота на Орловский карьер до 3-ей Продольной, Городищенского муниципального района Волгоградской области. Уточненные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, доводы привел аналогичные изложенным в иске. Ответчик - представитель администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области Михайлов Н.А., действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что участок дороги от поворота на Орловский карьер до 3-ей Продольной, протяженностью 3,3 км находится на балансе Городищенского муниципального района Волгоградской области. 23 марта 2011 года комиссией, назначенной распоряжением администрации Городищенского муниципального, было проведено обследование указанной автомобильной дороги, выявлено наличие выбоин и неровностей на асфальтовом покрытии дороги, составлен локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту дороги. В адрес Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области направлена информация по объектам дорожного хозяйства Городищенского муниципального района финансируемых из дорожного фонда в 2012 году. Указывает, что по мере поступления в 2012 году денежных средств из дорожного фонда, на условиях софинансирования в соотношении 50 на 50, будет выполнен ремонт данной автодороги. Представитель ОГИБДД отдела МВД России Городищенского района Волгоградской области Королев А.М. исковые требования прокурора поддержал, просит их удовлетворить. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из п. 6, п. 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения... Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 8.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 9 Устава Городищенского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения Городищенского муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 года утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 3.1.1. указанного ГОСТ, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Судом установлено, что при проведении обследования участка автомобильной дороги от поворота на Орловский карьер до 3-ей Продольной, протяженностью 3,3 км в Городищенском районе Волгоградской области на предмет соответствия установленным стандартам безопасности дорожного движения было выявлено, наличие выбоин и неровностей на асфальтовом покрытии дороги. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки участка автомобильной дороги от 11.11.2011 года, пояснениями представителя ОГИБДД отдела МВД России Городищенского района Волгоградской области Королева А.М. обследовавшего указанный участок дороги. Автомобильная дорога от поворота на Орловский карьер до 3-ей Продольной, протяженностью 3,3 км, находится на балансе Городищенского муниципального района Волгоградской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Городищенского муниципального района № 125 от 12.03.2012 года. Как следует из предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Городищенскому району от 11.11.2011 года, должностному лицу - главе администрации Городищенского муниципального района в срок до 11.12.2011 года необходимо устранить нарушения требований к эксплуатационному состоянию дорог согласно ГОСТ Р 50597-93 на автодороге с асфальтовым покрытием от поворота на Орловский карьер до 3-ей Продольной. Выявленные недостатки дорожного полотна не устранены в срок, установленный предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Городищенскому району, данное обстоятельство подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспаривается. Исходя из указанных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог в границах района создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц использующих автомобильные дороги. При таких данных, суд считает необходимым исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области удовлетворить, обязать администрацию Городищенского муниципального района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать выбоины, ямы, превышающие допускаемые нормативы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на автодороге с асфальтовым покрытием, протяженностью 3,3 км, от поворота на Орловский карьер до 3-ей Продольной, Городищенского муниципального района Волгоградской области. Доводы представителя ответчика о том, что ремонт автомобильной дороги будет выполнен по мере поступления денежных средств из дорожного фонда, не являются основаниями освобождения ответчика от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности, в том числе, по устранению нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить. Обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать выбоины, ямы, превышающие допускаемые нормативы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на автодороге с асфальтовым покрытием, протяженностью 3,3 км, от поворота на Орловский карьер до 3-ей Продольной, Городищенского муниципального района Волгоградской области. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме Решение изготовлено в окончательной форме 16 марта 2012 года. Судья А.М. Клыков