Дело № 2-526/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«04» марта 2011 годар.п. Городище
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьиМиронюк О.В.
при секретареМолчановой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к Администрации Самофаловского сельского поселения о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства о сохранности объектов культурного наследия, обязании ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений, указанных в акте осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», находящегося в п. Самофаловка, Городищенского района, Волгоградской области, а именно: привести в соответствие стыковочные швы на скульптуре, устранить трещины и сколы на памятнике, убрать свалку обрезанных веток от ограждения памятника.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой установлено ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей, предусмотренных законодательством по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов. Непринятие мер по государственной охране объектов культурного наследия может привести к утрате памятника истории «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», находящегося в п. Самофаловка, Городищенского района, Волгоградской области, что является нарушением интересов Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Зубанкова И.А. требования поддержала, просила их удовлетворить, при этом, не возражала против установления срока устранения нарушений более одного месяца.
Глава администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области Кожемяков С.К., иск признал частично, просил установить срок устранения нарушений более одного месяца, поскольку приведение в соответствие стыковочных швов на скульптуре, устранение трещин и сколов на памятнике возможно в более теплый сезон года.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия в соответствии с Федеральным законом подразделяются на следующие виды:
памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
Из статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», следует, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно ст.14 п.13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии с п. 3 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Городищенского района Волгоградской области совместно с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Комитета по культуре Администрации Волгоградской области проведена проверка объекта культуры - «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного в п. Самофаловка, Городищенского района, Волгоградской области.
В ходе проверки установлено, что раскрыты стыковочные швы на скульптуре, имеются трещины и сколы на памятнике (расслоение бетона).
Данное обстоятельство подтверждается актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ года.
Непринятие мер по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) может привести к утрате памятника истории «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», находящегося в п. Самофаловка Городищенского муниципального района, что является нарушением интересов Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Самофаловского сельского поселения, а потому, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства о сохранности объектов культурного наследия, и обязать ответчика обеспечить устранение нарушений, указанных в акте осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», находящегося в п. Самофаловка, Городищенского района, Волгоградской области, а именно: привести в соответствие стыковочные швы на скульптуре, устранить трещины и сколы на памятнике, убрать свалку обрезанных веток от ограждения памятника. Срок устранения указанных нарушений суд считает необходимым установить в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований законодательства о сохранности объектов культурного наследия.
Обязать администрацию Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить устранение нарушений, указанных в акте осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», находящегося в п. Самофаловка, Городищенского района, Волгоградской области, а именно: привести в соответствие стыковочные швы на скульптуре, устранить трещины и сколы на памятнике, убрать свалку обрезанных веток от ограждения памятника.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.
Мотивированное решение составлено – «09» марта 2011 года.
СудьяМиронюк О.В.