Дело № 2-336/2011Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года р.п. Городище Волгоградская область
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Пашковой Т.В.
при секретаре Садчиковой К.Г.
с участием прокурора Осыченко О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к проведению капитального ремонта здания Вертячинского детского сада «Дюймовочка»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к проведению капитального ремонта здания Вертячинского детского сада «Дюймовочка», мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что до настоящего времени Администрацией Городищенского муниципального района не принято мер, направленных на устранение нарушений законодательства, регламентирующего вопросы получения дошкольного образования. В представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних» указывалось на необходимость ускорения процедуры капитального ремонта муниципальных детских садов: Городищенский детский сад «Аленушка» и Вертячинский детский сад «Дюймовочка», ввиду того, что они находятся на капитальном ремонте с 2008 года. Проведенной проверкой в июне 2010 года было установлено, что в нарушение законодательства во всех детских садах района группы переполнены, хотя предельная наполняемость групп детей в возрасте от 3 до 7 лет должна составлять не более 20 воспитанников. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение мест в детских образовательных учреждениях в р.п. Городище состоят 850 детей, по районным поселкам 1343 ребенка, по району в целом 2 193 ребенка и численность детей, состоящих в очереди на получение места в детском саду только увеличивается. Кроме того, проверкой установлено, что Вертячинский детский сад «Дюймовочка» с 2002 года по настоящее время не ремонтируется, денежные средства на его производство в бюджет муниципального района не закладываются, должных мер, направленных на расширение сети детских садов не принимается, ремонтные работы для последующей сдачи детского сада в эксплуатацию не осуществляются, в связи с чем, на территории Вертячинского сельского совета 88 детей не получают дошкольного образования. Проверка показала, что до настоящего времени мер, направленных на исправление ситуации районной администрацией не предпринято. Здание детского сада «Дюймовочка» является муниципальным имуществом и принадлежит Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, поэтому просит признать незаконным ее бездействие и обязать произвести капитальный ремонт здания детского сада в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании прокурор Городищенского муниципального района Волгоградской области Осыченко О.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Мелешкина Т.С., действующая по доверенности, возражала по заявленным требованиям, ссылаясь на то, что в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что администрацией района предпринимаются меры для завершения капитального ремонта и ввода в эксплуатацию детского сада «Дюймовочка».
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» гарантировано право граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных и муниципальных учреждениях, предполагающее обязанность муниципальных образований сохранять в достаточном количестве такие учреждения и при необходимости расширять их сеть.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона РФ «Об образовании», финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется его учредителем, то есть Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области.
По результатам проведенной прокуратурой Городищенского муниципального района Волгоградской области проверки, на предмет исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в деятельности дошкольных образовательных учреждений, находящихся на территории Городищенского района Волгоградской области, было установлено, что Вертячинский детский сад «Дюймовочка» находится на капитальном ремонте, однако с 2002 года по настоящее время здание не ремонтируется и не принимается никаких мер по осуществлению ремонтных работ, поэтому в адрес Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области было вынесено представление (л.д. 6-11).
В связи с непринятием мер Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области, направленных на расширение сети детских садов, в настоящее время на территории х. Вертячий Городищенского района Волгоградской области около 88 детей не получают дошкольного образования.
Как следует из Муниципальной целевой программы «Восстановление, реконструкция и развитие сети дошкольных образовательных учреждений Городищенского муниципального района» на 2009-2012гг.», утвержденной решением Городищенской районной Думой № от ДД.ММ.ГГГГ, данная программа была разработана в целях восстановления, реконструкции и развития сети дошкольных образовательных учреждений Городищенского муниципального района Волгоградской области и предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на его территории. Указанная программа предусматривает к 2012 году предоставление 1465 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях Городищенского муниципального района Волгоградской области. Контроль за исполнением указанной программы был возложен в том числе и на Администрацию Городищенского муниципального района.
Однако из Долгосрочной областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Волгоградской области» и перечня объектов строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений на 2011-2013 годы, утвержденных Постановлением ФИО1 <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-п видно, что финансирование расходов на строительство, реконструкцию и восстановление Вертячинского детского сада «Дюймовочка» в 2011-2013 г. не предусмотрено.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области необходимых мер, направленных на ускорение процедуры капитального ремонта Вертячинского детского сада «Дюймовочка» не предпринято, хотя обязанность по осуществлению таких мер возложена на ответчика.
Из этого следует, что администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области не выполняются предусмотренные ст. ст. 2, 3 Закона РФ «Об образовании», регламентирующие право граждан на дошкольное образование и не принятие мер по реализации этого права в значительной степени нарушает права не только взрослых граждан, но и малолетних детей.
Ссылка представителя ответчика на отсутствие дополнительного финансирования и дефиците бюджета администрации не может служить основанием для отказа в иске.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Городищенского района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, выраженное в неосуществлении капитального ремонта муниципального Вертячинского детского сада «Дюймовочка» и считает необходимым обязать ее произвести капитальный ремонт здания детского сада в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к проведению капитального ремонта здания Вертячинского детского сада «Дюймовочка» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, выраженное в неосуществлении капитального ремонта муниципального Вертячинского детского сада «Дюймовочка».
Обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области произвести капитальный ремонт здания муниципального Вертячинского детского сада «Дюймовочка» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2011 года.
Судья: Т.В. Пашкова