Дело № 2-591/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года р.п. Городище Волгоградская область
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Пашковой Т.В.
при секретаре Садчиковой К.Г.
с участием прокурора Зубанковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах Зюряевой ФИО7 к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Зюряевой ФИО8 к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью Зюряевой М.В., как ребенка-сироту, оставшейся без попечения родителей. В обоснование своих требований указал, что на основании заявления Зюряевой М.В. прокуратурой Городищенского муниципального района Волгоградской области была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что постановлением Администрации <адрес> Волгоградской области от №, Зюряева М.В., <данные изъяты> года рождения, проживающая по адресу: <адрес> оставшаяся без попечения родителей, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на регистрационный учет для получения внеочередного жилья. По информации администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Зюряева М.В. вернулась в Городищенский муниципальный район в 2008 году, однако жилое помещение, гарантированное государством ей до настоящего времени не представлено, хотя в соответствии с действующим законодательством Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области обязана была это сделать с учетом нахождения у Зюряевой М.В. на иждивении малолетнего ребенка ФИО9 года рождения. Просит обязать ответчика вне очереди предоставить Зюряевой М.В. благоустроенное жилое помещение, площадью, не ниже установленных социальных норм, с учетом семейного положения, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании помощник прокурора Зубанкова И.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик - Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской областио дне слушания дела были извещены надлежащим образом, однако их представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.
С учетом мнения помощника прокурора Зубанковой И.А., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав причину неявки его представителя неуважительной в порядке ст. 167 ГПК" РФ, которая устанавливает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Абзацем 3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 250-О-П, абзацу 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системе действующего правового регулирования предполагается, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.
Согласно пункту 2.3. ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 года №1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области» органы местного самоуправления муниципального района или городского округа:
ведут учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования;
определяют порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Пунктом 3 указанного закона также установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по независящим от них причинам право на жилое помещение, не утрачивают данное право по достижении указанного возраста.
Более того, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В судебном заседании установлено, что Зюряева М.В., как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, иного жилья на праве собственности либо на праве пользования не имеет, в установленном порядке поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные обстоятельства подтверждены материалами гражданского дела: выпиской из решения <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО5 в отношении Зюряевой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; постановлением Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6, 8).
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по обязанию Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о предоставлении Зюряевой М.В. вне очереди жилого помещения, поскольку Законом Волгоградской области от 15.12.2005 года №1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области» эти полномочия на территории Волгоградской области делегированы органам местного самоуправления муниципального района или городского округа.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах Зюряевой ФИО10 к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о внеочередном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.
Обязать Администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области вне очереди предоставить Зюряевой ФИО11 благоустроенное жилое помещение, площадью, не ниже установленных социальных норм, с учетом семейного положения, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме через Городищенский районный суд Волгоградской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 29 марта 2011 года.
Судья: Т.В. Пашкова