Дело № 2-660/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 июня 2012 года р.п. Городище Волгоградская область
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Пашковой Т.В.,
при секретаре Садчиковой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазманян ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Мазманян И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № 188 от 05.08.2011 года ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии. Этим решением ей не включили в специальный стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 мес. следующие периоды ее работы:
- с 2004.09.01 по 2007.05.31 в должности постовой медицинской сестры отделения гнойной хирургии Государственного медицинского учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь «войсковая часть 52199 –стационар», применив 1,0, засчитав стаж 02.09.00, а необходимо засчитать с применением 1,5 04.01.15;
- с 2007.06.01 по 2009.05.31 в должности постовой медицинской сестры отделения гнойной хирургии Федерального государственного учреждения «970 военный госпиталь СКВО» Министерства обороны РФ –стационар, применив 0,1, засчитав в стаж 02.00.00, а необходимо засчитать с применением 1,5 – 03.00.00;
- с 2009.06.01 по 2010.07.18 в должности медсестра палатная отделения гнойной хирургии «Федерального государственного учреждения «970 военный госпиталь СКВО» Министерства обороны РФ – стационар, применив 1,0, засчитав в стаж 01.01.18, а необходимо засчитать с применением 1,5 – 01.08.12;
- с 2010.07.19 по 2011.05.05 в должности медсестра палатная отделения гнойной хирургии в Филиале №1 Федерального государственного учреждения «1602 окружной военный клинический госпиталь СКВО» Министерства обороны РФ – стационар, применив 0,1, засчитав в стаж 00.09.18, а необходимо засчитать с применением 1,5 – 01.02.12.
Итого, стаж при применении 1,0 составил 06.08.06, а по ее мнению необходимо учитывать 1,5, что составит стаж -10.00.09.
Кроме того, согласно решению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик не засчитал ей в специальный стаж следующие периоды работы:
- с 1999.11.01 по 2001.12.31 в должности постовой медсестры отделения гнойной хирургии государственного медицинского учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь» - календарный стаж 02.02.00; 2002.01.01 по 2002.11.12 в должности постовой медсестры отделения гнойной хирургии и государственного медицинского учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь» - календарный стаж 00.10.12, итого стаж при применении 1,0 составил 03.01.12, а необходимо учитывать 1,5, что составит стаж 04.08.03.
Также ей не зачтен в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 1992.10.06 по 28.03.1993 г. – 00.05.24 и отпуск за ребенком до 3-х лет в период с 29.03.1993 по 05.09.1994 – 01.05.08.
Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № 188 от 05.08.2011 года в части отказа включения периодов работы в стаж и отказе в назначении пенсии, обязав ответчика зачесть ей стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области с 05.05.2011 года.
В судебном заседании Мазманян И.А. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области Игольникова М.А., Яковлева Т.В. возражали против удовлетворения исковых требований, Игольникова М.А. суду пояснила, что 05.05.2011 года истица обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, по которому 05.08.2011 года было принято решение № 188 об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы.
Действующим законодательством установлено, что на досрочную пенсию независимо от возраста лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и медицинских учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
В отношении Мазманян И.А. зачету в специальный стаж подлежит 21 год 10 месяцев 06 дней.
Период работы истицы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 12.11.2002 год в должности медсестры отделения гнойной хирургии государственного медицинского учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь» не зачтен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не включено в Список учреждений, установленный Постановлением Правительства РФ №1066. Кроме того, указанные периоды не помечены работодателем кодом особых условий труда в Выписке из лицевого счета застрахованного лица.
Периоды работы с 01.09.2004 г. по 31.05.2007г. в должности постовой медсестры отделения гнойной хирургии Государственного медицинского учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь» войсковая часть 52199- стационар засчитан в специальный стаж истицы в календарном порядке, поскольку Перечнем должностей, работа в которых засчитывается в льготном исчислении, установленном Постановлением №781, должность «постовая медицинская сестра» не предусмотрена. В указанном перечне поименованы должности «операционная медицинская сестра, включая старшую, медицинская сестра перевязочных в отделении гнойной хирургии.
Периоды работы с 01.06.2009 г. по 18.07.2010 г. в должности медсестра палатная отделения гнойной хирургии ФГУ «970 военный госпиталь СКВО» Министерства обороны РФ – в стационаре, с 19.07.2010 г. по 05.05.2011г. также засчитаны истице в календарном исчислении, поскольку данная должность отсутствует в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 14.07.02г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что Минтруду России по представлению органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом России предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и учреждениям, имеющим иные наименования. Однако в настоящее время отсутствует факт установления тождества наименованию должности медицинская сестра постовая и медицинская сестра палатная должностям, поименованным в перечне для применения льготного исчисления – операционная медицинская сестра, включая старшую, медицинская сестра перевязочных.
Должности, в которых работала истица, являются самостоятельными должностями со своими функциональными обязанностями, отличными от тех, которые выполняют операционные медицинские сестры и медицинские сестры перевязочных.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 28.03.1993г., а также по уходу за ребенком до 3-х лет не засчитаны в льготный стаж, поскольку с момента вступления в силу 06.10.1992 года норм трудового законодательства, изменяющих и дополняющих прежнюю редакцию КЗоТ, положения ранее действующего законодательства утрачивают силу и не могут применяться на будущее время. Поэтому в исковых требованиях просила отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Мазманян И.А. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно пп. 11 п. 1 ст. 28 (в редакции, действующей на период возникновения спорных правоотношений) и пп. 20 п. 1 ст. 27 (в действующей редакции) Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что истица 05.05.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением пенсионного органа от 05.05.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. Включенные в специальный стаж периоды работы составили 21 год 10 мес. 06 дней.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории РФ с 01.11.1999 года.
Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, однако в наименовании должностей должности - "медицинская сестра палатная» и «постовая медицинская сестра" медицинские сестры не указаны, а поименованы операционные медицинские сестры, включая старших.
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В п. 1 Перечня наименования структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка: предусмотрено отделение, в том числе, "гнойной хирургии". Однако, в наименовании учреждений должностей должности - "палатная, постовая" медицинские сестры не указаны, а поименованы операционные медицинские сестры, включая старших.
Суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части включения в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов с 01.09.2004 г. по 31.05.2007 г. в должности постовой медицинской сестры отделения гнойной хирургии Государственного медицинского учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь» войсковая часть 52199 –стационар, с 2007.06.01 по 2009.05.31 в должности постовой медицинской сестры отделения гнойной хирургии Федерального государственного учреждения «970 военный госпиталь СКВО» Министерства обороны РФ –стационар и период работы с 01.06.2009г. по 18.07.2010 г., с 19.07.2010 г. по 05.05.2011г. в должности медицинская сестра палатная отделения гнойной хирургии ФГУ «970 военный госпиталь СКВО» Министерства обороны РФ – в стационаре, не подлежат удовлетворению, поскольку в указанных выше Перечнях структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, должности "палатная, постовая" медицинские сестры не указаны.
Как установлено в судебном заседании, Мазманян И.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период 06.10.1992г. по 28.03.1993г., а также в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 29.03.1993г. по 05.09.1994 г. Указанные периоды не засчитаны истице в специальный стаж по тем основаниям, что в Закон РФ от 25.09.1992 года №3543-1, который вступил в законную силу 06.10.1992 года, внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РФ.
Между тем, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г., а потому периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1, 5 лет и до достижения им возраста трех лет) с 06.10.1992г. по 05.09.1994г. подлежат включению в специальный стаж.
Периоды работы Мазманян И.А. с 1999.11.01 по 2001.12.31, с 2002.01.01 по 2002.11.12 в должности постовой медсестры отделения гнойной хирургии государственного медицинского учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь», не засчитанные ответчиком в специальный стаж истицы, по мнению суда, подлежат включению в стаж, поскольку наименование учреждения не включенных в "Список должностей...." не влечет за собой не включение периода работы в нем в льготный трудовой стаж, поскольку трудовая функция истицы и характер выполняемой ею работы не изменился, она занималась лечебной деятельностью.
Отсутствие в указанных списках дословного наименования учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь», где работала истица в спорный период, не может служить основанием к отказу во включении этих периодов работы в специальный трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия учреждения, где работала истица, а потому эти периоды подлежат включению в специальный стаж.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № 188 от 05.08.2011 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1, 5 лет и до достижения им возраста трех лет) с 06.10.1992г. по 05.09.1994г. и периодов ее работы с 1999.11.01 по 2001.12.31, с 2002.01.01 по 2002.11.12 в должности постовой медсестры отделения гнойной хирургии государственного медицинского учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь» является незаконным, а потому суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области включить указанные периоды в стаж работы истицы для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.
В части требований истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения в УПФ (с 05.05.2011г.) не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует необходимый 30 летний стаж работы, требуемый для определения права на досрочную трудовую пенсию.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мазманян ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № 188 от 05.08.2011 года в части отказа Мазманян ФИО9 во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1, 5 лет и до достижения им возраста трех лет) с 06.10.1992г. по 05.09.1994г. и периодов ее работы с 1999.11.01 по 2001.12.31, с 2002.01.01 по 2002.11.12 в должности постовой медсестры отделения гнойной хирургии государственного медицинского учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения Мазманян ФИО10 в отпуске по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1, 5 лет и до достижения им возраста трех лет) с 06.10.1992г. по 05.09.1994г. и периоды работы с 1999.11.01 по 2001.12.31, с 2002.01.01 по 2002.11.12 в должности постовой медсестры отделения гнойной хирургии государственного медицинского учреждения «Волгоградский военный гарнизонный госпиталь».
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме - 13 июня 2012 года.
Судья: Т.В. Пашкова