Дело № 2-672/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2012 года р.п. Городище Волгоградская область
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Пашковой Т.В.
при секретаре Литвиновой Н.И.
с участием прокурора Гетманенко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проверки исполнения администрацией Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области действующего законодательства об организации благоустройства территорий поселения и городских округов, о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки было установлено, что на проезжей части улиц Центральная, Озерная, Совхозная и Степная дорожное покрытие имеет многочисленные выбоины и ямы в асфальтобетонном покрытии, отсутствуют дорожные знаки согласно их дислокации, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.
Считает, что указанные нарушения представляют опасность для участников дорожного движения, поскольку ямы и выбоины в асфальтобетонном покрытии создают предпосылки для создания дорожно-транспортного происшествия и повреждения автомобилей.
Кроме того, бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан, не обеспечивая безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, что негативно сказывается на авторитете органа местного самоуправления.
Просит обязать администрацию Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать выбоины и ямы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 с проезжих частей улиц Центральной, Озерной, Совхозной и Степной, расположенных в Новорогачинском городском поселении Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Гетманенко А.С. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Василевский А.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку считает, что администрация Новорогачинского городского поселения принимает активное участие в улучшении дорог. Кроме того, улица Степная не состоит на балансе администрации, а информация о дорожных знаках и их расположении отсутствует в актах обследования автобусных маршрутов, имеющихся в материалах дела, поэтому в удовлетворении иска просил отказать.
Ответчик – глава администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Костенко А.П. по заявленным исковым требованиям возражал, поддержал пояснения своего представителя, в удовлетворении иска просил отказать.
Представитель 3-его лица ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области Королев А.М. исковые требования прокурора поддержал.
Выслушав всех участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Разделом 3 «Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов» Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 устанавлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью
Повреждения дорог и улиц группы В для весеннего периода на 1000 кв.м. покрытия должно составлять не более 7,0 кв.м.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Ровность покрытия проезжей части дорог и улиц группы В по прибору ПКРС-2 должна составлять не более 1200 см/км, число просветов под 3-х метровой рейкой должно составлять не более 14%.
Судом установлено, что состояние проезжих частей улиц Центральной, Озерной и Совхозной в Новорогачинском городском поселении Городищенского муниципального района Волгоградской области не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", что подтверждается Актом проверки участка автомобильной дороги п. Новый Рогачик от 06.04.2012 года, Актами обследования автобусных маршрутов от 08.06.2012 года (л.д. 5-8, 68-75).
Поскольку дорожная деятельность, под которой понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог отнесена к вопросам местного значения, с учетом установления вышеуказанных нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения, со стороны администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области имеет место бездействие по организации обеспечения безопасности дорожного движения, подлежащее устранению.
Доказательств, что этих недостатков на указанном дорожном участке не имеется либо они были устранены до момента принятия судебного решения, не представлялось, поэтому суд считает необходимым обязать администрацию Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать выбоины и ямы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 с проезжих частей улиц Центральной, Озерной и Совхозной, расположенных в Новорогачинском городском поселении Городищенского муниципального района Волгоградской области.
Исковые требования в части обязания администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по ликвидации выбоин и ям с проезжей части улицы Степной не подлежат удовлетворению, поскольку указанная улица не состоит на балансе администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, что подтверждается постановлением Главы администрации Волгоградской области от 06.03.2001г. (л.д. 12, 13), выпиской (л.д. 17,18).
Кроме того требования прокурора в части обязания ответчика исполнить решение суда в месячный срок не основаны на законе, поэтому суд считает необходимым в этой части отказать, поскольку ФЗ «Об исполнительном производстве» срок исполнения исполнительных документов предусмотрен в два месяца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить частично.
Обязать администрацию Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать выбоины и ямы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 с проезжих частей улиц Центральной, Озерной и Совхозной, расположенных в Новорогачинском городском поселении Городищенского муниципального района Волгоградской области.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Пашкова