Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердигестях        05 октября 2011 года

Горный районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкина В.И., при секретаре Павловой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Горного района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному району “Горный улус (район)” о запрете размещения отходов на объекте размещения отходов (свалке) села Бердигестях,

у с т а н о в и л:

Прокурор Горного района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МР “Горный улус (район)” о запрете размещения отходов на объект размещения отходов (свалке) села Бердигестях, указав, что объект размещения отходов твердых бытовых отходов не зарегистрирован в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) и что проверкой установлено, на территории села Бердигестях Горного района эксплуатируется свалка, расположенная на южной окраине, в двух километрах от центра села, на территории которого размещаются отходы, образованные от жизнедеятельности населения, организаций и предприятий с. Бердигестях. Просит запретить размещения отходов на свалке до внесения данного объекта размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Заместитель прокурора Горного района Николаев М.А. в судебном заседании изменил исковые требования, отказавшись от требования запрета размещения отходов на свалке, принимая во внимание то обстоятельство, что на территории МО “Бердигестяхский наслег” не имеется другого объекта размещения отходов (свалки) и что запрет размещения отходов на действующей свалке повлечет еще более ухудшение состояния окружающей среды и создаст угрозу здоровью и жизни людей с. Бердигестях. Просит обязать МР “Горный улус (район)” в течение 6 месяцев оформить разрешительные документы на объект размещения отходов (свалку), расположенный на расстоянии 2 км. от центра на южной окраине с. Бердигестях.

Представитель ответчика - МР “Горный улус (район)” "Л" по доверенности в суде исковые требования не признал, пояснив, что МР “Горный улус (район)” является ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок, на котором находится объект для сбора бытовых отходов и мусора принадлежит на праве собственности МО “Бердигестяхский наслег”, кроме того, объект размещения промышленных и бытовых отходов, соответствующий предъявляемым законом требований, на территории и в собственности МР “Горный улус” отсутствует.

Представитель третьего лица - МО “Бердигестяхский наслег” "С" по доверенности в суде полностью поддержал исковые требования, пояснив, что свалка находящаяся на южной окраине с. Бердигестях действительно в ГРОРО не внесена, является нецанционированной, “МО “Бердигестяхский наслег” должен заниматься только вывозом на свалку бытовых отходов, а утилизация и переработка промышленных отходов отнесена к компетенции МР “Горный улус”.

Суд, заслушав участников и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Законом РС (Я) от 23.04.2009г. 688-3 № 267-4 “Об отходах производства и потребления на территории РС (Я)” предусмотрено размещение твердых бытовых отходов на санкционированных свалках. Требования к санкционированным свалкам определены ст. 7 указанного закона.

В соответствии статье 7 Закона РС (Я) от 23.04.2009 688-3 № 276-4 размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность использования отходов, при этом размещение отходов производится на полигонах или на санкционированных свалках.

Под объектами размещения отходов в соответствии статьи 1 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

На территории села Бердигестях Горного района эксплуатируется свалка, общей площадью 16 га, расположенная на расстоянии 2 км. от центра с. Бердигестях. Объект размещения отходов огорожен, разрешительные документы на земельный участок имеются. На данной свалке размещаются отходы, образованные от жизнедеятельности населения, организаций и предприятий с. Бердигестях.

Данный объект размещения отходов не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов, что подтверждается справкой Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РС (Я). Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” отнесена к вопросам местного значения муниципального района, то есть указанные полномочия возложены на администрацию муниципального района “Горный улус (район)”.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 1 января 2010 года запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно данным Управления Росприроднадзора по РС (Я) объект размещения отходов, расположенный на территории с. Бердигестях Горного района, не внесен в ГРОРО. При этом руководитель Росприроднадзора по РС (Я) указывает на то, что муниципальные районы должны обеспечить внесение в ГРОРО объектов размещения отходов, находящихся на территории муниципальных районов, т.е. представить документы и информацию об объектах размещения отходов в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия).

Таким образом, указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат устранению, т.к. в суде установлено и доказано, что до настоящего времени со стороны администрации муниципального района “Горный улус (район)” не приняты соответствующие меры для внесения объекта размещения отходов на территории с. Бердигестях Горного района в ГРОРО.

В соответствии со отказ от иска, признание иска, мировое соглашение" target="blank" data-id="12246">ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить или дополнить исковые требования.

Зам. Прокурора Николаев М.А. в суде изменил исковые требования, отказавшись от требования запрета размещения отходов на свалке, расположенной на расстоянии 2 км. От центра с. Бердигестях Горного района, до внесения данного объекта размещения отходов в ГРОРО, принимая во внимание то обстоятельство, что на территории МО “Бердигестяхский наслег” не имеется другого объекта размещения отходов (свалки) и что запрет размещения отходов на действующей свалке повлечет еще большее ухудшение состояния окружающей среды и создаст угрозу здоровью и жизни людей с. Бердигестях. Дополнительно просит обязать администрацию МР “Горный улус (район)” в течение 6 месяцев оформить разрешительные документы на объект размещения отходов (свалку), расположенный на южной окраине на расстоянии 2 км. от центра по ул. Парфенова с. Бердигестях Горного района.

Суд приходит к выводу, что изменением и дополнением исковых требований заместитель прокурора не нарушает чьи-либо интересы, и данное обстоятельство не противоречит требованиям закона, потому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. Ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Горного района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района “Горный улус (район)” удовлетворить, обязав администрацию муниципального района “Горный улус (район)” в течение 6 месяцев оформить разрешительные документы на объект размещения отходов (свалку), находящийся в Республике Саха (Якутия), Горный район, с. Бердигестях, ул. <адрес>. Срок считать со дня вынесения решения суда, то есть с 05 октября 2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Горный районный суд.

Судья:         Кривошапкин В.И.