Дело № 2-263

                                          Р Е Ш Е Н И Е

                                          ИМЕНЕМ РФ

20.07.2011г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Томашевич Н.Л., с участием прокурора Бердникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске гражданское дело по заявлению прокурора Горнозаводского района об оспаривании бездействия администрации Кусье-Александровского сельского поселения, возложении обязанности приведения в рабочее состояние пожарных гидрантов

                                           У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Горнозаводского района просит признать незаконным бездействие администрации Кусье- Александровского сельского поселения, обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц путем приведения в рабочее состояние пожарных гидрантов, расположенных на территории п.Кусье-Александровский : гидранта № 13 на перекрестке ул.М.Горького и ул.Свободы, гидранта № 15 по ул.Пашийская, 13, № 17 по ул.Ключевая, 13, гидранта № 22 по ул.Ленина, 6, № 27 по ул.Оглоблина, 27, гидранта № 31 по ул. Розы Люксембург,50, гидранта № 40 по ул.Революционная, 32, гидранта № 43 а по ул.Революционная, 60.

Представитель администрации Кусье-Александровского сельского поселения в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, специалиста Бармина В.А., изучив документы дела, считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно Информации ГКУ « 27 отряд Противопожарной службы Пермского края» по результатам весенней проверки 2011г. на территории г.Горнозаводска и Горнозаводского района неисправными водоисточниками являются в

Кусье-Александровском сельском поселении : пожарный гидрант № 13 на перекрестке ул.М.Горького и ул.Свободы ( не поворачивается шток), пожарный гидрант № 15 по ул.Пашийская, 13, ( смещена горловина стояка), пожарный гидрант № 17 по ул.Ключевая, 13 (смещена горловина стояка), пожарный гидрант № 22 по ул.Ленина, 6 ( смещена горловина стояка), пожарный гидрант № 27 по ул.Оглоблина, 27 ( смещена горловина стояка), пожарный гидрант № 31 по ул. Розы Люксембург,50 ( смещена горловина стояка), пожарный гидрант № 40 по ул.Революционная, 32 ( смещена горловина стояка), пожарный гидрант № 43 а по ул.Революционная, 60 ( смещена горловина стояка).            Из письма директора МУП «Кусье-Александровское ЖКХ» Алексеева Ю.Д. на имя главы администрации Кусье-Александровского сельского поселения от 1.06.2011г. следует, что по неисправным гидрантам были проведены ремонтные работы по адресам: гидранта № 13 на перекрестке ул.М.Горького и ул.Свободы, гидранта № 15 по ул.Пашийская, 13, гидранта № 17 по ул.Ключевая, 13, гидранта № 22 по ул.Ленина, 6, гидранта № 27 по ул.Оглоблина, 27, гидранта № 31 по ул. Розы Люксембург, 50, гидранта № 40 по ул.Революционная, 32, гидранта № 43 а по ул.Революционная, 60. Вышеперечисленные гидранты были отремонтированы и на 31.05.2011г. исправны (л.д.134).

Из письма директора МУП «Кусье-Александровское ЖКХ» Алексеева Ю.Д. на имя главы администрации Кусье-Александровского сельского поселения от 4.07.2011г. следует, что повторно проверены и отремонтированы : гидрант № 13 на перекрестке ул.М.Горького и ул.Свободы, гидрант № 15 по ул.Пашийская, 13, гидрант № 17 по ул.Ключевая, 13, гидрант № 22 по ул.Ленина, 6, гидрант № 27 по ул.Оглоблина, 27, гидрант № 31 по ул. Розы Люксембург, 50, гидрант № 40 по ул.Революционная, 32, гидрант № 43 а по ул.Революционная, 60 (л.д.135).

Согласно акта проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения № 1 от 19.06.2011г. 104 ПЧ ГКУ « 27 отряда Противопожарной службы Пермского края» в п.Кусье-Александровский гидрант № 13 перекресток улиц М.Горького и Школьная неисправен, отсутствует стояк, гидрант № 15 ул.Пашийская, 13 неисправен, смещена горловина стояка, гидрант № 17 по ул.Ключевая, 13 неисправен, смещена горловина стояка, гидрант № 22 ул. Ленина, 6 неисправен, смещена горловина стояка, гидрант № 27 по ул. Оглоблина, 27 неисправен, смещена горловина стояка, гидрант № 31 по ул.Розы Люксембург, 55 неисправен, смещена горловина стояка, гидрант № 40 по ул.Революционная, 32 неисправен, смещена горловина стояка, затоплен, гидрант № 43 а неисправен, смещена горловина стояка (л.д.119).

Согласно акта проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения № 2 от 20.07.2011г. 104 ПЧ ГКУ « 27 отряда Противопожарной службы Пермского края» гидрант № 22 по адресу п.Кусье-Александровский ул. Ленина, 6 неисправен, смещена горловина стояка, гидрант № 31 по ул.Розы Люксембург, 55 неисправен, смещена горловина стояка, гидрант № 40 по ул.Революционная, 32 неисправен, смещена горловина стояка.

Из соглашения от 25.01.2010г. Кусье-Александровского сельского поселения и МУП «Кусье-Александровского ЖКХ» следует, что ЖКХ обеспечивает :1. наружный обход и осмотр трасс линии водопроводной сети : состояние координатных табличек и указателей гидрантов, 2. общее профилактическое обслуживание сооружений и устройств сети водопровода 2 раза в год ( л.д.127).

Распоряжением от 30.03.2007г. № 14 главы Кусье-Александровского сельского поселения принято в муниципальную собственность имущество согласно Приложения № 1( в том числе водопроводеное оборудование прочее), имущество, указанное в п.1 настоящего распоряжения закреплено за МУП «Кусье-Александровское ЖКХ» (л.д.128,129).

Согласно акта приема-передачи от 3.04.2007г. водопроводное оборудование прочее, в том числе гидранты получены МУП «Кусье-Александровское ЖКХ» от МУ администрация Горнозаводского муниципального района ( л.д.131-132).

Представитель администрации Кусье-Александровского сельского поселения Рыбникова Д.И. пояснила суду, что на 31.05.2011г. все восемь гидрантов отремонтированы работниками ЖКХ. Директор МУП ЖКХ подтвердил письмом, что они отремонтированы. Администрация никогда не бездействовала, гидранты переданы на баланс ЖКХ, исправны.

Осенью 2010г. все гидранты были исправны, гидрантов много, больше, чем предусмотрено нормативами.

Специалист Бармин В.А. пояснил суду, что письмо руководителя ЖКХ Алексеева об исправности гидрантов должно подтверждаться актом, который составляется в присутствии сотрудников пожарной охраны. Гидранты должны быть исправны независимо от количества, п.Кусье-Александровский является самым сильно застроенным, при строительстве требования пожарной безопасности не соблюдены.

Вопрос о переносе гидрантов может быть рассмотрен.

Согласно ст. 6 п. 1 п.п.9     Устава Кусье-Александровского сельского поселения к вопросам местного значения Кусье-Александровского сельского поселения относятся:

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 10 ФЗ « О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Суд считает, что доводы представителя Кусье- Александровского сельского поселения о том, что администрация никогда не бездействовала, директор ЖКХ предоставил ей доказательства, что все гидранты были отремонтированы и исправны на 31.05.2011г., а также на 4.07.2011г. являются необоснованными, т.к. в Кусье-Александровском сельском поселении на момент проведении проверки технического состояния противопожарного водоснабжения 19.06.2011г. было неисправно восемь гидрантов ( №№ 13, 15, 17, 22, 27, 31, 40, 43 а ), при проверке 20.07.2011г. обнаружены неисправными три гидранта ( №№ 22, 31, 40).

Суд считает, что бездействие администрации Кусье-Александрровского сельского поселения выражается в том, что она не предпринимает мер для приведения всех установленных в поселке гидрантов в рабочее состояние. Орган местного самоуправления, передав гидранты в хозяйственное ведение МУП «Кусье-Александровское ЖКХ», исполнение обязанностей МУП « Кусье-Александровским ЖКХ» по Соглашению от 25.01.2010г. не контролирует, чем не обеспечивает меры первичной пожарной безопасности.

Доводы представителя, что осенью 2010г. все гидранты были исправны, их радиус 150 метров, что больше, чем предусмотрено нормативами не являются основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Доводы, что гидранты закреплены за МУП « Кусье-Александровское ЖКХ» также не являются основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, т.к. передача гидрантов в хозяйственное ведение ЖКХ не освобождает орган местного самоуправления от обеспечения первичных мер пожарной безопасности, возложенных на него федеральным законом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                          Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Горнозаводского района Пермского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кусье-Александровского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Кусье-Александровского сельского поселения устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц путем приведения в рабочее состояние пожарных гидрантов на территории Кусье-Александровского сельского поселения : пожарного гидранта № 22, расположенного по ул. Ленина, 6, пожарного гидранта № 31, расположенного по ул. Розы Люксемберг, 50, пожарного гидранта № 40, расположенного по ул. Революционная, 32.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в 10 дней.

Судья