о назначении трудовой пенсии

Дело № 2-171

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 17 июля 2012 года

Горнозаводский федеральный районный суд Пермского края в составе:

судьи Кушовой Л.Л.

с участием истца Филипповой Т.И.,

при секретаре Ганиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску Филипповой Татьяны Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Горнозаводском районе об отмене решения комиссии от ДАТА, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с требованием обязать Пенсионный фонд РФ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера медпункта и фельдшера здравпункта Горнозаводского ЛПУмг, в льготном исчислении до даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть, 1 год работы за 1 год 3 месяца. Обязать включить периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; сДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА. Назначить трудовую пенсию по старости с ДАТА. Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Горнозаводском районе от ДАТА.

В судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Просили отказать Филипповой Т.И. в удовлетворении требований в полном объеме (том 2 л.д. 31).

Третье лицо ООО «Газпром трансгаз Чайковский», представитель в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (том 2 л.д. 30). О причинах своей неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, заслушав истицу, исследовав материалы дела, огласив показания свидетелей, считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: п. 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА № специальный стаж Филипповой Т.И. на дату обращения составляет 16 лет 10 месяцев 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии, поскольку специального стажа требуется не менее 30 лет.

В специальный стаж не зачтен период работы в должности фельдшера медпункта и фельдшера здравпункта Горнозаводского ЛПУМГ с ДАТА по ДАТА, так как указанная организация не относится к учреждениям здравоохранения и не поименована Списками от ДАТА №, от ДАТА № и от ДАТА №. Не включены в стаж на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 24 дня, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДАТА № (л.д. 6-8).

Согласно трудовой книжке Филипповой Т.И. (том 1 л.д. 9-21), ДАТА она принята в Горнозаводское ЛПУМГ в медпункт при Газокомпрессорной службе № фельдшером, в порядке перевода из Горнозаводской центральной районной больницы по согласованию между руководителями предприятий. Приказ № от ДАТА (том 1 л.д. 64).

ДАТА продолжены трудовые отношения в должности фельдшер здравпункта. Приказ №к от ДАТА.

ДАТА Филиппова Т.И. переведена в фельдшерский здравпункт заведующей здравпунктом - фельдшером высшей категории.

Истица просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера медпункта и фельдшера здравпункта Горнозаводского ЛПУМГ, при этом периоды работы с ДАТА до момента обращения за назначением пенсии ДАТА1 года включить в льготном исчислении. Суд считает, что требования истицы в этой части подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА №, к лечебно-профилактическим учреждениям относятся амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

Согласно п. 2 Примечания работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с положениями Постановления работа в медсанчасти, здравпункте, фельдшерском и фельдшерско-акушерском пунктах и других амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований давала право на пенсию по выслуге лет.

Филиппова Т.И. работала в медпункте, который являлся структурным подразделением Горнозаводского ЛПУмг, в должности фельдшера, занималась лечебной деятельностью, следовательно, данный период подлежал включению в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.

Постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1993 года № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 было отменено с 01.10.1993 года.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДАТА норма действующего с ДАТА ФЗ от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДАТА пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции внесение законодателем изменений в условия приобретения права на пенсию, касающиеся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Таким образом, в спорный период работы Филипповой Т.И. фельдшером в структурном подразделении Горнозаводского ЛПУМГ медпункт, а затем здравпункт, действовали Списки утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА №, Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА №, Списки утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, Списки утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА №.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДАТА за №, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДАТА в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В п. 1 Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, указан фельдшер.

В п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных этим же Постановлением, установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала, в учреждениях, предусмотренных Списком …, а также в … фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений) независимо от ведомственной подчиненности.

В п. 1 Списка должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, указан фельдшер.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных указанным Постановлением, указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно пункта 15 Приказа Минздрава РФ от 03.11.1999 года здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Доводы истца о том, что медпункт, а затем здравпункт Горнозаводского ЛПУМГ являются обособленным подразделением предприятия, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья работников предприятия, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, показаниями свидетелей и материалами дела.

Свидетель ФИО суду показала, что знает истицу с момента её прихода на работу в Горнозаводское ЛПУМГ, сама работает в кадрах предприятия с 1988 года. Здравпункт существует с 1992 года, он находится на площадке ГКС №. В карточке истицы написано - здравпункт при ГКС №, должность фельдшер. Истица выполняет работу фельдшера. Кроме медсанчасти на территории Горнозаводского ЛПУМГ в 1992 году никаких пунктов не было, он был один и находился на территории площадки ГКС №. Филиппова Т.И. работала одна, в карточке запись фельдшер. Медпункт был обособленным подразделением, отдельно выделялся в штатном расписании как структурное подразделение. Истец делала прививки, принимала больных, которые заболели во время работы, делала уколы, принимала травмированных, медицинские осмотры делала, физиотерапию делала.

Свидетель ФИО1 суду показала, что она работает в Горнозаводском ЛПУМГ с мая 1991 года. Когда она устроилась на работу медпункт находился на ГКС №, там было несколько кабинетов. Истец выполняла функции - ставила уколы, прививки, оказывала медицинскую помощь, делала физиотерапевтические процедуры. За медицинской помощью обращались к Филипповой Т.И.. Здравпункт находился на площадке ГКС № в отдельном помещении.

Суду представлены должностные инструкции фельдшера здравпункта ЛПУмг (том 1 л.д. 31-33, 38-39, 40-41, 192-193, 194-195). Согласно которым, основной задачей фельдшера здравпункта является осуществление приема больных сотрудников, диспансерное наблюдение, организация лечения, лекарственное обеспечение. В обязанности которого входит: обеспечение проведения медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными условиями труда, проведение физиолечения, процедур, назначенных врачом поликлиники, ведение самостоятельного приема больных сотрудников, оказывая им доврачебную помощь.

С ДАТА в Горнозаводском ЛПУмг принято Положение о здравпункте (л.д. 53-55), согласно которому здравпункт является структурным подразделением филиала ООО «Пермтрансгаз». Основными задачами которого, являются: оказание первой квалифицированной доврачебной помощи работникам, медицинский контроль за состоянием здоровья работников, диспансеризация, профилактическая работа.

С ДАТА введено в действие Положение о фельдшерском здравпункте, согласно которому Фельдерский здравпункт является структурным подразделение филиала ООО «Пермтрансгаз». Основной задачей которого является оказание квалифицированной медицинской помощи (л.д. том 1 л.д. 25-30).

На осуществление медицинской деятельности ООО «Пермтрансгаз» оформлены лицензии от ДАТА и ДАТА (том 2 л.д. 32-33, 34-35) согласно которым разрешены следующие виды медицинской деятельности: лечебное дело, периодические медицинские осмотры, иммунопрофилактика, физиотерапия, массаж, доврачебная помощь, работы и услуги по специальности стоматология ортопедическая.

Суду представлено Свидетельство о государственной регистрации права собственности за ОАО «ГАЗПРОМ» на 2-этажное здание служебно-эксплуатационного ремонтного блока,, компрессорный цех №, газопровод Уренгой-Ужгород, компрессорная станция «Горнозаводская», адрес объекта: АДРЕС, АДРЕС (том 1 л.д. 72).

Согласно поэтажным планам строения Здания служебно-эксплуатационного ремонтного блока (том 1 л.д. 204,206), помещения здравпункта Горнозаводского ЛПУмг занимают обособленные помещения, расположенные в отдельных кабинетах.

Районный центр санэпиднадзора в Горнозаводском районе осуществлял контроль за санитарно-техническим состоянием здравпункта Горнозаводского ЛПУмг о чем свидетельствует Заключение главного санитарного врача по Горнозаводскому району от ДАТА и акт обследования стоматологического кабинета и здравпункта от ДАТА (том 1 л.д. 73, 235-238).

Суду представлены штатные расписания, согласно которым в Горнозаводском ЛПУМГ с ДАТА имелось структурное подразделение медсанчасть, со ставкой фельдшера, АХЧ со здравпунктом со ставкой фельдшера, а затем здравпункт, также со ставкой фельдшера (том 1 л.д. 115-192).

Оценивая доказательства в совокупности, и учитывая, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд считает установленным, что истица в спорный период работала фельдшером в медпункте, расположенном все эти годы в здании служебно-эксплуатационного ремонтного блока, компрессорного цеха №, а затем здравпункте, расположенного там же, являвшимися структурными подразделениями промышленного предприятия Горнозаводского ЛПУмг, соответствующим по статусу фельдшерскому здравпункту организации, осуществляла лечебную деятельность в отношении работников предприятия.

Учитывая изложенное, истица вправе претендовать на включение спорного периода работы в специальный трудовой стаж, с исключением периода её отпуска по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, согласно справке (том 2 л.д. 118-119), поскольку следует исходить из того, что указанный период имеет место после ДАТА, времени вступления в законную силу Закона РФ от ДАТА, с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Истица просит период работы с ДАТА до момента обращения за назначением пенсии ДАТА включить в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как работающей в сельской местности, указала, что место объекта (здравпункта) - АДРЕС, АДРЕС.

Суд считает, что в этой части должно быть отказано, поскольку суду не представлено доказательств того, что трудовая деятельность истицы осуществлялась и осуществляется в сельской местности.

Согласно п. 5 раздела 4 Реестра административно-территориальных единиц Пермского края Приложения к Закону Пермского края от 28.02.1996 года № 416-67 «Об административно-территориальном устройстве Пермского края» пос. Кусье-Александровский не отнесен к сельским населенным пунктам, является рабочим поселком.

А то обстоятельство, что истице, коллективным договором установлена 36 часовая рабочая неделя, как женщине работающей в сельской местности, не является основанием для удовлетворения требований. Согласно ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Сам работодатель, подавая в Пенсионный фонд РФ Перечень рабочих мест за 1 квартал 2012 года с поименным списком (том 2 л.д. 9-14, 15-17), не заявляет работу Филипповой Т.И., как исчисляемую в льготном порядке.

Истица просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; сДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации.

Стороны не оспаривают периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, которые указаны в приказах о направлении её в командировку.

Истицей представлены суду дипломы, удостоверения, сертификаты, свидетельства о повышении квалификации в указанные периоды (том 1 л.д. 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108), и приказы о направлении её в командировки (том 1 л.д. 208-214, том 2 л.д. 19-23).

В силу п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых правоотношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной политике.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499 и № 30 от 07.04.2008 года установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: е) повышение не реже 1 раза в пять лет квалификации работников, осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (том 1 л.д. 6-8) от ДАТА, не включены в специальный стаж курсы повышения квалификации (общей продолжительностью 1месяц 24 дня).

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, требования истицы в этой части подлежат удовлетворению, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, в специальный стаж Филипповой Т.И. подлежат включению периоды: с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера медпункта (2 года 4 мес. 4 дня), с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера медпункта (3 года 3 мес.), с ДАТА по ДАТА (3 мес. 25 дней), с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера здравпункта (9 мес.15 дней), с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера здравпункта (5 мес. 15 дней), с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера здравпункта (4года 1 мес. 6 дней), с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера здравпункта (6 мес. 28 дней), с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера здравпункта (1 мес. 11 дней), дни нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 5 месяцев 15 дней.

Истица просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Горнозаводском районе от ДАТА об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать назначить ей трудовую пенсию по старости с ДАТА.

Суд считает, что в этой части требований истице должно быть отказано, поскольку в совокупности специальный трудовой стаж истицы на ДАТА не составлял необходимых для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости 30 лет и комиссией обоснованно отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии, следовательно, решение комиссии от ДАТА отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Филипповой Татьяны Ивановны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Горнозаводском районе Пермского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Филипповой Татьяны Ивановны следующие периоды работы:

с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера медпункта Горнозаводского ЛПУмг;

с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера здравпункта Горнозаводского ЛПУмг;

- курсы повышения квалификации:

с ДАТА по ДАТА;

с ДАТА0 года по ДАТА;

с ДАТА по ДАТА.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Горнозаводский районный суд.

Судья