Дело № 2 - 252/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Горнозаводск 09 августа 2012 года Горнозаводский федеральный районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Меркурьева С.А., с участием прокурора Батуевой Н.А., при секретаре Стариковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц - воспитанников МАОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» г. Горнозаводска об обязании администрации Горнозаводского муниципального района выделить необходимые денежные средства МАОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» г. Горнозаводска для оборудования ограждения, наружного освещения территории образовательного учреждения, об обязании МАОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» г. Горнозаводска оборудовать ограждение, наружное освещение территории учреждения, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора Горнозаводского района обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на администрацию Горнозаводского муниципального района, на МАОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» г. Горнозаводска оборудовать ограждение, наружное освещение территории образовательного учреждения. В судебном заседании прокурор Батуева Н.А. на заявленных требованиях настаивает. Суду пояснила, что прокуратурой Горнозаводского района была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые заключаются в отсутствии ограждения и наружного освещения Дома детского творчества. Нарушения законов до настоящего времени не устранены. Просит обязать администрацию Горнозаводского муниципального района как учредителя образовательного учреждения выделить финансовые средства, а МАОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» г. Горнозаводска оборудовать ограждение, наружное освещение территории Дома детского творчества, установив срок до 01.01.2014 года. Представитель ответчика - директор МАОУ ДОД Булах О.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 55), просила дело рассмотреть без ее участия (л.д. 56). В ходе предварительного судебного заседания Булах О.И. пояснила, что с заявленными требованиями согласна. В настоящее время ведется работа по составлению сметы, ограждение планируется сделать в 2012 году, освещение в 2013 году. Считает, что реально выполнить эти работы в 2013 году. Представитель ответчика - администрации Горнозаводского муниципального района - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 58), просили дело рассмотреть без их участия. Представитель третьего лица - Управления образованием Горнозаводского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 59), с исковыми требованиями согласны (л.д. 47). Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. МАОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» г. Горнозаводска осуществляет образовательную деятельность на основании Устава (л.д. 11-16), лицензии на право ведения образовательной деятельности от 19.04.2012 года (л.д. 18), имеет свидетельство о государственной аккредитации от 09.12.2008 года (л.д. 19). В соответствии с Законом РФ № 3266-1от 10.07.1992 года «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты собственности, принадлежащие учредителю. Согласно п. 2.6 Устава МАОУ ДОД «ГРДДТ» учредителем учреждения является администрация Горнозаводского муниципального района. Для реализации уставной деятельности образовательное учреждение использует имущество, переданное ему учредителем на праве оперативного управления. Конституцией РФ, ст. 41, гражданам РФ гарантируется право на охрану здоровья. Пунктом 2 ст. 5 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. В соответствии с п. 1, п. 7 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» на образовательные учреждения возложена обязанность по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения. В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 28 данного Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.4.4.1251-03 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 27 от 03.04.2003 года, санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Данные санитарные правила распространяются на действующие, а также проектируемые, строящиеся, реконструирумые учреждения дополнительного образования детей. Требования законодательства РФ в отношении воспитанников МАОУ ДОД «ГРДДТ» в полном объеме не исполняются, имеются следующие нарушения - в нарушение п. 2.4 Сан ПиН 2.4.4.1251-03 2.4.4 территория земельного участка ограждена частично, ограждение по всему периметру земельного участка отсутствует, - в нарушение п. 2.3 Сан ПиН 2.4.4.1251-03 2.4.4 земельный участок образовательного учреждения не имеет наружного освещения. Из вышеизложенного следует, что деятельность МАОУ ДОД «ГРДДТ» осуществляется в нарушение требований Сан ПиН. Оборудование ограждения, наружного освещения территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями санитарных правил направлено на обеспечение безопасных условий воспитанников образовательного учреждения. Не соблюдение указанных требований нарушает права учащихся, их законных представителей, персонала учреждения на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении. В соответствии с требованиями ФЗ № 35 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения. В соответствии со ст. 15 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального Закона реализация последних полномочий осуществляется путем создания органами местного самоуправления муниципальных учреждений и их финансирования. В соответствии со ст. 42 Устава Горнозаводского муниципального района администрация Горнозаводского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Администрация муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. В судебном заседании установлено, что учредителем образовательного учреждения МАОУ ДОД «ГРДДТ» - администрацией Горнозаводского муниципального района не финансируются расходы по ограждению и освещению территории образовательного учреждения, то есть администрация муниципального района не надлежащим образом осуществляет свои полномочия, предусмотренные законодательством РФ по обеспечению содержания здания МАОУ ДОД «ГРДДТ» г. Горнозаводска, обустройству прилегающих территорий. Суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований заместителя прокурора, так как данные требования соответствуют закону, с требованиями согласны представители ответчиков и представитель Управления образованием. Суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений закона - 01.01.2014 года. Руководствуясь ст.ст.198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования заместителя прокурора Горнозаводского района удовлетворить. Обязать администрацию Горнозаводского муниципального района Пермского края выделить необходимые денежные средства МАОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» г. Горнозаводска для устранения нарушений требований пунктов 2.3-2.4 СанПиН 2.4.4.1251-03, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 27 от 03.04.2003 года по оборудованию ограждения, наружного освещения территории образовательного учреждения. Обязать МАОУ ДОД «Горнозаводский районный Дом детского творчества» г. Горнозаводска устранить нарушения требований пунктов 2.3-2.4 СанПиН 2.4.4.1251-03, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 27 от 03.04.2003 года - оборудовать ограждение территории земельного участка забором высотой 1,2 - 1,5 метра или зелеными насаждениями, наружное освещение территории участка образовательного учреждения, расположенного по адресу г. Горнозаводск Пермского края, ул. Мира 17, до 01.01.2014 года. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение месяца. Судья