Дело № 2-305                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Горнозаводск                                                                         12 августа 2011 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Глинских В.А.,

при секретаре Дятловой В.Х.,

с участием прокурора Абатурова О.А.,

представителя ответчика Висковой Н.В.,

представителя ответчика Кокшова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске дело по заявлению прокурора Горнозаводского района о признании незаконным бездействия открытого акционерного общества «Пашийский металлургическо-цементный завод», выраженное в непринятии мер по составлению и представлению в Западно-Уральское управление Ростехнадзора декларации безопасности гидротехнического сооружения, расположенного в поселке Пашия Горнозаводского района Пермского края, о возложении на открытое акционерное общество «Пашийский металлургическо-цементный завод» обязанности составить и представить в Западно-Уральское управление Ростехнадзора декларацию гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Горнозаводского района Пермского края просит признать незаконным бездействие ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» (далее - ОАО «ПМЦЗ»), выраженное в непринятии мер по составлению и представлению в Западно-Уральское управление Ростехнадзора декларации безопасности гидротехнического сооружения - гидроузла Пашийского водохранилища на реке Пашийка, в состав которого входит плотина и водосброс, расположенные в п. Пашия Горнозаводского района, на территории ОАО «ПМЦЗ», а также возложить на ОАО «ПМЦЗ» обязанность составить и представить указанную декларацию в надзорный орган.

В обоснование своих требований прокурор указал, что 17.09.2010 года главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями, гидротехническими сооружениями Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка ОАО «ПМЦЗ». Согласно акту проверки от 17.09.2010 года эксплуатация ГТС Пашийского водохранилища ведется с нарушением ст. ст. 9, 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 года № 1303 (в редакции от 30.12.2008 г. № 1077). ГТС эксплуатируется ОАО «ПМЦЗ» в отсутствии разрешения на эксплуатацию ГТС (срок действия разрешения истек 25.10.2008 года), декларация безопасности ГТС в управление Ростехнадзора не представлена. По результатам указанной проверки ОАО «ПМЦЗ» привлечено к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ, выдано предписание от 17.09.2010 года об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений. Согласно предписанию ОАО «ПМЦЗ» необходимо было в срок до 20.10.2010 года представить в Западно-Уральское управление Ростехнадзора декларацию ГТС, в срок до 01.01.2011 года выполнить ремонт поврежденных участков бетонных конструкций, засыпать откос земляной плотины нижнего бьефа, устранить утечку правой трубы водозабора, провести инструментальные наблюдения ГТС (нивелирование гребня плотины). На данный момент ОАО «ПМЦЗ» нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений не устранены, декларация безопасности ГТС в управлении Ростехнадзора не представлена, разрешение на эксплуатацию ГТС отсутствует, что подтверждается информацией Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 07.06.2011 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры Горнозаводского района Абатуров О.А. на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика Вискова Н.В. с заявленными требованиями согласна.

Представитель ответчика Кокшов В.Н. с заявленными требованиями согласен.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав документы дела, считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.06.2011 года № 18/030/2011-551 собственником плотины площадью 37 кв. м, расположенной в п. Пашия Горнозаводского района, территория ОАО «ПМЦЗ» является ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» (л.д. 12). Свидетельство о государственной регистрации права выдано 05.09.2003 года (л.д. 13).

В регистр ГТС внесен гидроузел Пашийского водохранилища на реке Пашийка,состоящий из плотины и водосброса, собственником которого является ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» (л.д. 14).

Согласно ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.

Согласно п. 2 «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 года № 1303 (в редакции от 30.12.2008 года № 1077) декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации.

В соответствии с п.п. 3, 5 Положения декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации. Декларация безопасности представляется декларантом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.

Согласно акту проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений от 17.09.2010 года № 23-028-14 на момент проверки 25.10.2008 года истек срок действия Декларации безопасности гидротехнических сооружений Пашийского водохранилища. 25.10.2008 года истек срок действия разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений Пашийского водохранилища. Разрушен бетон на левой и правой стенке водопроводящей части ГТС, имеются протечки в левой стенке. Разрушен откос земляной плотины нижнего бьефа. Нарушена целостность правой трубы водозабора. Не проведены инструментальные наблюдения ГТС (нивелирование гребня плотины), последний раз проводилось в 2005 году. Эксплуатация ГТС Пашийского водохранилища ведется с нарушением ст.ст. 9, 10 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 06.11.1998 г. № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (л.д. 5).

17.09.2010 года ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» выдано предписание об устранении выявленных в ходе проверки 17.09.2010 года нарушений (л.д. 6-7).

На основании постановления № 48/23/64 от 01.10.2010 года ОАО ««Пашийский металлургическо-цементный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 8-9).

По информации Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.06.2011 года № 04/651 собственником ГТС декларация безопасности в Западно-Уральское управление Ростехнадзора не представлена, разрешение на эксплуатацию не выдано. Разработка комплекта документов по декларированию безопасности ГТС (на отчетную дату) собственником не проводится (л.д. 10-11).

В перечне гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ Пермского края, подлежащих декларированию или являющихся потенциально опасными для объектов, находящихся в нижнем бьефе, по состоянию на 01.03.2011 года значится гидроузел на реке Пашийка, собственник ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» (л.д. 15).

01.06.2011 года между ООО «ВОДНИК-2» и ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» заключен договор № 16, согласно которому ООО «ВОДНИК-2» обязуется в срок до 15.12.2011 года выполнить работы по разработке документации: «Разработка декларации безопасности гидротехнических сооружений Пашийского водохранилища Пермского края (л.д. 25-28). Согласно техническому заданию срок окончания работ - апрель 2012 года (л.д. 35, 36, 37)..

Согласно отчету о водолазных работах по очистке оголовка водозаборных труб и подводном обследовании гидроузла ОАО «ПМЦЗ» настоящий гидроузел выполняет свою задачу - поддержания уровня воды береговой насосной станции ОАО «ПМЦЗ», но за время эксплуатации с 1954 года получил повреждения гидротехнических сооружений. Рекомендовано: обратиться в проектную организацию для оценки состояния безопасности ГТС и составления проекта производства ремонтных работ. Выполнить ремонт поврежденных участков бетонных конструкций, приведя их в проектное состояние, тем самым не допустить дальнейшего разрушения и ослабления прочности конструкций плотины. Изготовить и установить согласно проекту сороудерживающую решетку. При заключении договора подряда организация выполнит работы по ремонту бетонных конструкций гидротехнических сооружений (л.д. 39-66).

Эксплуатация ОАО «ПМЦЗ» гидротехнического сооружения, расположенного в п. Пашия, с нарушением законодательства о безопасности гидротехнического сооружения может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, особенно в период паводка, создает условия для возможной аварии гидротехнического сооружения, что может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.азРа

Руководствуясь ст. ст. 198, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Горнозаводского района Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Пашийский металлургическо-цементный завод», выраженное в непринятии мер по составлению и представлению в Западно-Уральское управление Ростехнадзора декларации безопасности гидротехнического сооружения, расположенного в поселке Пашия Горнозаводского района Пермского края.

Обязать открытое акционерное общество «Пашийский металлургическо-цементный завод» составить и представить в Западно-Уральское управление Ростехнадзора декларацию гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 10 суток.

Судья