Дело № 2-1155/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
..... года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поляковой С.И.
при секретаре Бобылевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тойдонова ... к Министерству регионального развития Республики Алтай, Правительству Республики Алтай о признании недействительным решения республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в части отказа в выдаче сертификата в 2010 году на имя Тойдонова М.Л. и в части дачи рекомендаций о снятии с учета,
УСТАНОВИЛ:
Тойдонов М.Л. обратился в суд с иском к Министерству регионального развития Республики Алтай, Правительству Республики Алтай о признании недействительным решения республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в части отказа в выдаче сертификата в 2010 году на имя Тойдонова М.Л. и в части дачи рекомендаций о снятии с учета, взыскании государственной пошлины в размере 200 рублей.
Требования мотивированы тем, что ..... года комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» было принято решение об отказе в выдаче сертификата Тойдонову М.Л. и рекомендовано МО «...» снять Тойдонова М.Л. с учета. Основанием к отказу послужила ссылка на п.21 п.п «в,и» Постановления ФИО2 ....... от ..... года, в связи с выявлением в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений, и о якобы имевшем месте отчуждении Тойдоновым М.Л. жилого дома своему сыну ФИО4 Данные обстоятельства не основаны на законе и не соответствуют действительности, поскольку ФИО4 - сын заявителя Тойдонова М.Л. приобрел жилое помещение в ... ... не в связи с отчуждением, а в связи с приватизацией дома. У заявителя отсутствуют документы о праве собственности на жилой дом, указанный жилой дом ему не принадлежит, в связи с чем он не мог произвести его отчуждение. Сведения, которые сообщил Тойдонов М.Л. об отсутствии у него жилья, являются достоверными. Не изменились и иные условия, послужившие основанием для постановки Тойдонова М.Л. на учет для получения жилищного сертификата.
Истец Тойдонов М.Л. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представители истца Конунова М.М., Гаев Ю.А. требования поддержали обосновав доводами искового заявления. Дополнительно суду пояснили, что жилой дом по ... в ... был построен родителями жены Тойдонова М.Л. Ему указанное жилое помещение не принадлежало и не принадлежит на праве собственности. После смерти родителей жены, в жилом доме остались проживать Тойдонов М.Л., ФИО5
Представители ответчиков Николаева М.Н., Тишкина Е.В. в судебном заседании возражали по требованиям заявителя.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
В соответствии с пп. «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее по тексту Правила)- право на участие в подпрограмме имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, и изъявившие такое желание. А именно граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ..... г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ..... г.; инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.
Из материалов дела следует, что Тойдонов М.Л. был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - ..... года.
..... года решением республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» Тойдонову М.Л. отказано в получении государственного жилищного сертификата в 2010 году. Данным решением рекомендовано МО «...» снять Тойдонова М.Л. с учета по п.п. «в,и» п.21 Положения.
Основанием для принятого такого решения послужило то, что в представленных материалах содержатся недостоверные сведения об отсутствии жилья у Тойдонова М.Л. А также то, что Тойдоновым М.Л. был отчужден принадлежащий ему жилой дом по ... в ..., сыну ФИО4
Суд находит, что решение комиссии от ..... года об отказе в выдаче сертификата и о рекомендации снять Тойдонова М.Л. с учета по вышеизложенным основаниям, соответствует требованиям п.п. 22, 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ..... года ......., и является законным и обоснованным, по следующим основаниям.
Так, Тойдоновым М.Л. в муниципальное образование «...» были предоставлены справки от ..... года, ..... года, ..... года, ..... года л.д.28-31), согласно которым Тойдонов М.Л. и его супруга ФИО5, являющаяся членом семьи, не имеют в собственности жилья и проживают у сына ФИО4 в ... ....
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что по данным похозяйственного учета с 1986 года по настоящее время, владельцем дома по ... в ... района является Тойдонов М.Л. При этом, из похозяйственных книг следует, что сын Тойдонова М.Л.- ФИО4 по ... в ... не проживает с 1999 года.
..... года за ФИО4- сыном Тойдонова М.Л. на основании выписки из похозяйственной книги от ..... года л.д. 68) зарегистрировано право собственности на вышеуказанный жилой дом, владельцем которого по данным похозяйственного учета является Тойдонов М.Л.
Таким образом, суд находит установленным, что владельцем жилого дома по ... в ... является Тойдонов М.Л.. Соответственно Тойдоновым М.Л. представлены в МО «...» сведения, не соответствующие действительности, что являлось основанием для его снятия с учета в силу п. «в» п. 21 Постановления № 879 от 10.12.2002 года.
Пунктом 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 предусмотрен перечень документов, предоставляемых гражданами для получения сертификата, в том числе предусмотрено предоставление обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
Судом установлено, что при наличии у Тойдонова М.Л. жилого помещения он не предоставил обязательство о сдаче жилого помещения и кроме того, сообщил о том, что жилое помещение у него отсутствует. В то время как ..... года Тойдонов М.Л. с условиями участия в подпрограмма, в том числе и о необходимости сдать жилое помещения был ознакомлен л.д. 38-40).
Данное обстоятельство в силу п. 44 Правил является основанием для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата. В связи с чем, комиссией обоснованно ..... года принято решение об отказе в выдаче сертификата Тойдонову М.Л.
Также суд находит обоснованным и решение комиссии в части дачи рекомендации о снятии Тойдонова М.Л. с учета в МО «...» по месту его жительства, поскольку в силу п. 2 Распоряжения Правительства Республики Алтай ....... от ..... года, республиканская комиссия осуществляет контроль за деятельностью комиссий, созданных органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, оказывает методическую и консультативную помощь, в силу чего и имеет право давать рекомендации по устранению выявленных нарушений.
Суд находит несостоятельными доводы представителя истца о том, что похозяйственные книги не могут являться доказательством принадлежности недвижимого имущества Тойдонову М.Л., по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 10, 11 Приложения № 6 Постановления Правительства Республики Алтай от 17 мая 2001 года № 138 «Об утверждении документов похозяйственного учета и указаний по ведению похозяйственного учета в сельских администрациях» на каждое хозяйство открывается отдельный лицевой счет. Лицевой счет открывается на владельца (одного из владельцев) жилого помещения или на одного из совершеннолетних членов хозяйства, который определяется в каждом конкретном случае по общему их согласию. Фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на которого открыт лицевой счет, записывается в заглавной части лицевого счета Похозяйственной книги.
В силу ст. 8 Закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 07.07.2003 года, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе сведения о проживающих.
Кроме того, выписка из похозяйственной книги, является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок.
При изложенных выше обстоятельствах, оснований не доверять данным похозяйственного учета, у суда не имеется.
Представители истца настаивали в судебном заседании на том, что жилой дом по ... в ..., принадлежал родителям ФИО5 - супруге Тойдонова М.Л. Вместе с тем, данное обстоятельство также является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
Если исходить из того, что жилой дом построен родителями ФИО5, являющейся женой и членом семьи Тойдонова М.Л., то на основании ст. 1152 ГК РФ собственником указанного жилого помещения в порядке наследования является ФИО5, но не Тойдонов А.М., поскольку ФИО5 в установленный законом срок фактически приняла наследство, оставшись проживать в указанном доме.
Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Таким образом, принимая во внимание доводы заявителя, ФИО5, а не ФИО4 является собственником жилого дома по ... в ....
Таким образом, Тойдонов М.Л. в нарушении пп. «в» п. 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 года, не представил сведения о том, что у его члена семьи - жены ФИО5 имеется в наличии жилое помещение для постоянного проживания на территории Российской Федерации, и соответственно не предоставил обязательство о сдаче жилого помещения, предусмотренное п. 44 Правил.
Суд отказывает Тойдонову М.Л. в удовлетворении требований в полном объеме. Соответственно в силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске не подлежат взысканию с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Тойдонова ... к Министерству регионального развития Республики Алтай, Правительству Республики Алтай о признании недействительным решения республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в части отказа в выдаче сертификата в 2010 году на имя Тойдонова М.Л. и в части дачи рекомендаций о снятии в с учета, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья С.И. Полякова
Мотивированное решение изготовлено ..... года.