Дело №2-1463/2009
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации..... года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд в составе: председательствующего Беспаловой Т.Е.при секретаре Каршенинниковой Е.Е..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черников ... к администрации города Горно-Алтайска об отменен распоряжения и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с предоставлением социальной выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Черников А.Н. обратился в суд с иском к администрации города Горно-Алтайска с требованиями признать незаконным и отменить распоряжение администрации города Горно-Алтайска от ..... года .......р в отношении Черникова А.Н. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилой площади, обязании администрацию города Горно-Алтайска поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить как участнику и инвалиду 2 группы Великой Отечественной Войны жилую площадь в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945годов», Федеральным законом «О ветеранах», мотивируя заявленные требования тем, что 28 июня 2010 года истец обратился с заявлением в администрацию города о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Своего жилья у истца нет, проживает у дочери ФИО4 по адресу: ..., ... .... В связи с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 года №714 истец обратился в администрацию о постановке на очередь на получение жилья, так как у дочери есть сын, семья которого состоит из четырех человек. Сын прописан в домике площадью 24 кв.м, но фактически вся семья проживает у его матери, т.е. по месту жительства истца. Администрация города направила в адрес истца уведомление от ..... года ....... об отказе в постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с превышением нормы площади жилого помещения.
В судебном заседании Черников А.Н. и его представитель Рязанцева Т.А. уточнили заявленные требования, просили отменить распоряжение администрации города Горно-Алтайска от ..... года ....... в отношении Черникова А.Н. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника и инвалида 2 группы Великой Отечественной Войны с даты обращения в администрацию города Горно-Алтайска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ..... г. и предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в сумме, определенном законодательством и иными нормативными документами Российской Федерации.
Представитель ответчика Аламчина Н.П. в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку норма жилой площади на одного человека установлена в Республике Алтай 11 кв.м. Истец является членом семьи своей дочери ФИО4, которая является собственником благоустроенной квартиры 59 кв.м и жилого дома площадью 24 кв.м. С учетом заявленных членов семьи суммарная площадь жилых помещений превышает учетную норму жилой площади на каждого члена семьи, следовательно, Черников А.Н. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии с п. 4 ст 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ(ред. от 06.05.2010)"О ветеранах", определены как меры социальной поддержки инвалидов войны обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Черников ... является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»(в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года №901 инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями.
Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося инвалида Великой Отечественной войны должен разрешаться в соответствии с законодательством о ветеранах.
Из материалов дела следует, что 28.06.2010 года Черников А.Н. как инвалид Великой Отечественной войны обратился в администрацию города Горно-Алтайска с заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Распоряжением администрации города Горно-Алтайска от ..... года ....... Черникову А.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с превышением учетной нормы площади жилого помещения.
П.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Поскольку распоряжение администрации города Горно-Алтайска от ..... года ....... не содержит ни одно из оснований для отказа, предусмотренных п.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федлерации, оно является незаконным, нарушающим гражданские права и охраняемые законом интересы Черникова А.Н. и на основании ч.1 ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признается судом недействительным.
Кроме того, при принятии распоряжения администрация города Горно-Алтайска руководствовалась только жилищным законодательством без учета законодательства о ветеранах.
Из материалов дела усматривается, что администрацией города при принятии решения об отказе в признании Черникова А.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий не проведена выездная проверка по месту жительства инвалида Великой Отечественной войны, при выявлении сведений о регистрации права собственности Рязанцевой Т.А. на жилой дом и земельный участок по ... не установлено состояние строения, факт проживания в нем заявителя.
На основании изложенного в целях реализации права Черникова А.Н. на постановку на учет в качестве нуждающегося суд считает необходимым обязать администрацию города Горно-Алтайска рассмотреть вопрос о постановке Черникова А.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны, имеющего право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Вместе с тем не подлежат удовлетворению исковые требования Черникова А.Н. об обязании администрации города Горно-Алтайска предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения, поскольку Черников А.Н. не обращался в администрацию города за предоставлением указанной меры социальной поддержки. В связи с чем, указанный вопрос не рассматривался администрацией города Горно-Алтайска в порядке, установленном Положением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от 21 февраля 2008 г. N 35, а следовательно у суда отсуству3ют основания для проверки законности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Черникова ... к администрации муниципального образования «город Горно-Алтайск» удовлетворить в части.
Признать недействительным распоряжение администрации города Горно-Алтайска от ..... года ....... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Черникова ....
Обязать администрацию города Горно-Алтайска рассмотреть вопрос о постановке Черникова ... на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны, имеющего право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Отказать в удовлетворении исковых требований Черникова ... об обязании администрации города Горно-Алтайска предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ..... года
Федеральный судья Т.Е. Беспалова