..... года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре Охрименко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бардина ... к ...», Алтарыковой ... о признании недействительными постановления ..., разрешений на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию, прекращении работы магазина,
У С Т А Н О В И Л:
Бардин Н.С. обратился в ... суд с иском к ...», ..., Алтарыковой ... о признании недействительными постановления ... от ..... года ....... «О переводе жилой квартиры в нежилое - магазин по адресу ..., ..., ...», разрешения ... на реконструкцию объекта капитального строительства № .......», ....... от ..... года, разрешения ... на ввод объекта в эксплуатацию .......», «.......» от ..... года (в исковом заявлении неточно указаны наименования оспариваемых актов), приостановлении работы магазина ... по адресу: ..., ....
В ходе рассмотрения дела истец уточнил последнее требование и просил прекратить деятельность магазина «...».
В обоснование требований Бардин Н.С. ссылался на следующие доводы и обстоятельства. Барин Н.С. является собственником жилой квартиры с земельным участком по адресу: ..., ..., ..., .... Собственником ... в этом же доме является Алтарыкова М.Н. В начале ... года Бардин Н.С. увидел, что соседка вывесила вывеску ... в связи с чем истец обратился в ... с заявлением о предоставлении документов, на основании которых в жилом помещении открывается магазин. В ответ были предоставлены документы, из которых Бардин Н.С. узнал, что в квартире произведена реконструкция, разрешен перевод квартиры в нежилое помещение. Постановление о переводе жилого помещения в нежилое ....... от ..... года, разрешения на реконструкцию от ..... года и на ввод объекта в эксплуатацию от ..... года считает незаконными и подлежащими отмене, т.к. они нарушают его права и свободы. В силу ст. 1065 ГК РФ деятельность магазина должна быть прекращена в связи с опасностью причинения вреда и угрозой здоровью.
Определением Верховного Суда Республики Алтай от ..... года гражданское дело передано для рассмотрения по существу в Горно-Алтайский городской суд.
В судебном заседании Бардин Н.С. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по изложенным выше основаниям. Ранее при рассмотрении дела также сослался на несоответствие закону проекта переустройства и отсутствие акта приемочной комиссии.
Представитель ... ФИО8 и представитель Алтарыковой М.Н. Печенина О.В. возражали против удовлетворения иска, настаивая на возражениях, изложенных в письменной форме.
Ответчик Алтарыкова М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В письменном объяснении Алтарыкова М.Н. просит отказать в удовлетворении требований Бардина Н.С., указывая на то, что является собственником квартиры с земельным участком по ... ... в ..., с соблюдением установленного порядка оформила документы о переводе жилого дома в нежилой. Подав заявление в суд, Бардин Н.С. нарушил ст. 209 ГК РФ, на которую сам же ссылается. Машины подъезжают больше к другим организациям - ..., находящимся в непосредственной близости к дому. Бардин Н.С. сам ставит машину у ее ворот, загораживая проход к магазину, не проживает в квартире, а квартиросъемщик ставит автомобили у дома и вытекающие из них масла загрязняют окружающую среду. На совместный ремонт крыши Бардин Н.С. не согласился. Принадлежащее ей помещение не находится в залоге или под арестом. Во время реконструкции она предупреждала проживавших в квартире Бардина Н.С. людей о том, что переводит квартиру в нежилое помещение, в котором будет располагаться магазин. Имеется проект перепланировки квартиры, после проведения которой помещение переведено в нежилое. Оформление разрешенного вида использования земельного участка задерживается по вине Бардина Н.С., а решение суда от ..... года касается строительства нового здания магазина, а не имеющегося дома.
Представитель Алтарыковой М.Н. Печенина О.В. в письменных возражениях ссылается на то, что истцом не доказано нарушение его прав в результате перевода жилого помещения в нежилое, нарушение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных, в т.ч. требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Целевое назначение земельного участка в настоящее время изменено, сроки и порядок изменения целевого назначения действующим законодательством не определены. Строительство (реконструкция) в населенном пункте не имеет отношения к изменению целевого назначения земельного участка.
Представитель ... в письменных объяснениях обращает внимание на то, что было выдано разрешение на реконструкцию квартиры Алтарыковой М.Н., а не на строительство, как указано в заявлении. Согласно ч. 3 ст. 22 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается, если она расположена на первом этаже. В данном случае двухквартирный дом одноэтажный, в ходе реконструкции квартиры Алтарыковой М.Н. целостность капитальных несущих конструкций не затронута, угроза жизни и здоровью владельцу смежной квартиры не создана, замечаний по электромонтажным работам со стороны надзорных органов не имеется. Требования ч. 2 ст. 22 ЖК РФ не нарушены. Документы, указанные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, Алтарыковой М.Н. были представлены в полном объеме, требовать другие документы администрация не имела права. В нарушение ч. 5 ст. 23 ЖК РФ Бардин Н.С. действительно не был проинформирован о переводе жилого помещения в нежилое, однако это не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований. Перевод квартиры в нежилое помещение оформлен по утвержденным на основании ст.ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту ГрК РФ) Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 формам.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения Бардина Н.С., представителя ... ФИО8, представителя Алтарыковой М.Н. Печениной О.В., допросив эксперта ФИО9, изучив материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.
Бардин Н.С. является собственником 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., а также земельного участка, расположенного по этому же адресу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ..... года ....... и ....... л.д. 32, 33).
Собственником смежного земельного участка и расположенной на нем 2-комнатной квартиры ....... по ..., ... в ... является Алтарыкова М.Н., что следует из свидетельств о праве собственности от ..... года ....... и от ..... года ... л.д. 18, 97).
..... года Алтарыкова М.Н. обратилась в ... с заявлением, в котором просила перевести принадлежащее ей жилое помещение в нежилое для размещения магазина, выдать разрешение на реконструкцию жилого помещения под магазин, приложив к нему технический паспорт на квартиру, копию свидетельства о регистрации права собственности на квартиру и план перепланировки квартиры под магазин запчастей л.д. 9, 11-19).
В плане перепланировки дома приведено его описание: половое покрытие - линолеум на деревянном полу, стены обшиты пластиковой панелью, дверь входная железная внутри деревянная, окна зарешечены, крыша из металлочерепицы, наружная стена - сайдинг.
..... года ... издала постановление ......., которым разрешила Алтарыковой М.Н. осуществить перевод жилой квартиры в нежилое помещение - магазин общей площадью 35,7 кв.м., отделу архитектуры и строительства предписала выдать Алтарыковой М.Н. уведомление об указанном переводе л.д. 20).
..... года Алтарыковой М.Н. выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение при условии устройства крыльца и входной двери в торговый зал магазина, внутренней отделки стен и потолка, замены оконных переплетов и дверных полотен, наружной отделки стен сайдингом, замены кровли на металлочерепицу л.д. 21).
..... года на основании ст. 51 ГрК РФ ... выдано разрешение .......», ....... на реконструкцию объекта капитального строительства - жилой квартиры под частный магазин, расположенный по ...2 в ... л.д. 22).
..... года этим же отделом на основании ст. 55 ГрК РФ и заявления Алтарыковой М.Н. л.д. 25) выдано разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию .......», «.......» л.д. 23-24).
При этом из обязательства Алтарыковой М.Н. от ..... года следует, что ею не произведена обшивка помещения магазина сайдингом, что будет сделано до июня 2010 года л.д. 77).
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
..... года Бардин Н.С. обратился в ... с заявлением о выдаче документов о переводе жилого помещения в нежилое по адресу: ..., ..., ..., ..., т.к. в этой квартире открывают магазин ..., обосновав его необходимостью обращения в суд л.д. 7).
В судебном заседании Бардин Н.С. пояснил, что примерно ..... года видел на второй половине дома вывеску, из чего узнал, что собственник второй половины дома собирается открыть в доме магазин автозапчастей. Сразу после этого он обратился в ... для получения документов, на основании которых открыт магазин.
Соответствующие документы - заявления Алтарыковой М.Н. с приложенными к ним документами, постановление, уведомление, разрешения, названные выше, были предоставлены ему - исх. ....... от ..... года л.д. 8).
Бардин Н.С. подтвердил, что примерно ..... года он получил ответ администрации с приложенными к нему документами.
На то, что до этого упомянутого времени Бардину Н.С. было известно или должно было быть известно о переводе жилого помещения в нежилое и о выдаче оспариваемых им в настоящее время документов, ответчики не ссылались и каких-либо доказательств в этой части не представляли.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Бардину Н.С. стало известно о нарушении его прав в ..... года, а поскольку в суд он обратился ..... года, то указанный выше трехмесячный срок не пропущен.
Более того, поскольку требования об оспаривании решений органа местного самоуправления соединены с исковым требованием, все дело рассматривается не по правилам главы 25 ГПК РФ, а по правила искового производства, которыми сокращенный срок для обращения в суд не установлен.
Из заключения первоначальной и дополнительной экспертиз, а также пояснений эксперта ФИО9 - ..., который осуществлял выезд в ... для проведения осмотра здания, данных в судебном заседании, следует, что около здания не предусмотрена и не организована стоянка транспортных средств, размещение стоянки на улице невозможно с учетом ее ширины, с учетом площади магазина размещение стоянки возможно на прилегающем земельном участке с соблюдением установленных законом требований, в настоящее время размещение автомобилей осуществляется на ..., поэтому проезд по ней затрудняется; в магазине осуществляется торговля легковоспламеняющимися материалами, что недопустимо, поскольку такую продажу возможно осуществлять только в отдельно стоящих зданиях; вид разрешенного использования земельного участка определен для ведения личного подсобного хозяйства и в настоящее время не изменен; санитарно-гигиенические требования по температурно-влажностному режиму и шумоизоляции не нарушаются; исходя из класса пожарной опасности помещение магазина должно быть отделено от смежного жилого помещения противопожарной стеной 1 типа; необходимо обеспечить проезд пожарных машин вдоль фасадов; участок магазина должен быть благоустроен; отделка помещений, указанная Алтарыковой М.Н. в проекте переустройства, не соответствует противопожарным требованиям; при работе магазина на полном ассортименте реализуемых расходных материалов нарушаются санитарно-гигиенические и противопожарные нормы.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных заключений и показаний эксперта судом не усматривается. Изложенные выше обстоятельства не оспаривались участниками процесса. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы экспертов, при рассмотрении дела не представлено, ходатайств не заявлено.
Ссылка ответчиков на то, что улица является тупиковой и машины подъезжают не только к зданию магазина, но и иных учреждений, не означает, что машины, затрудняющие проезд по улице, не подъезжают к магазину, принадлежащему Алтарыковой М.Н.
Следовательно, суд находит доказанным факт нарушения прав истца Бардина Н.С. в результате размещения нежилого помещения магазина в половине жилого дома, собственником квартиры в котором он является, и, более того, магазина, в котором осуществляется торговля легковоспламеняющимися товарами.
То обстоятельство, что в настоящее время Бардин Н.С. лично не проживает в квартире ......., не свидетельствует об отсутствии нарушения или угрозы нарушения его прав и свобод, поскольку он является собственником жилого помещения, имеется нарушение его прав на пожарную безопасность и т.д.
Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В данном случае переводимое жилое помещение квартиры ....... является изолированным и не используется для проживания граждан, поэтому истцом неверно указано на нарушение ч. 2 ст. 22 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Алтарыкова М.Н. представила в ... план перепланировки дома, который составила сама, между тем по смыслу ст. 22 ЖК РФ представление подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения предполагает, что такой проект разрабатывает специалист в области строительства с описанием и обоснованием работ, которые необходимо провести с тем, чтобы жилое помещение могло быть использовано в качестве нежилого.
В нарушение установленного ст. 22 ЖК РФ порядка Бардин Н.С. как собственник квартиры, примыкающей к помещению, переводимому в нежилое, не был проинформирован ... о принятии решения о переводе принадлежащей Алтарыковой М.Н. квартиры в нежилое помещение.
Кроме того, в нарушение ч. 9 ст. 22 ЖК РФ завершение перепланировки дома не подтверждено актом приемочной комиссии и такой акт не направлен в организацию, осуществляющую государственный учет объектов недвижимого имущества, что не оспаривал представитель .... Ссылки ответчика, что такой акт в настоящее время не требуется, противоречат содержанию закона, поэтому не могут быть приняты во внимание.
Использование помещения в настоящее время в качестве магазина вообще, и при осуществлении в нем торговли легковоспламеняющимися материалами в частности, нарушает требования пожарной безопасности и санитарно-гигиенические требования, что недопустимо в силу ч. 10 ст. 22 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах перевод жилого помещения в нежилое, оформленный постановлением ... от ..... года ....... «О переводе жилой квартиры в нежилое - магазин по адресу ..., ..., ...», следует признать недействительным.
Статья 1065 ГК РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Поскольку, как указано выше, судом установлено, что эксплуатация квартиры ....... по ... ... в ... в качестве нежилого помещения производится с нарушением требований пожарной безопасности (не возведена противопожарная стена, не обеспечен проезд пожарных машин, отделка помещения из горючих материалов), а торговля определенными товарами нарушает санитарно-гигиенические нормы и должна осуществляться только в отдельно стоящем здании, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Бардина Н.С. о прекращении деятельности магазина.
Доводы представителя Алтарыковой М.Н. Печениной О.В. о том, что истец вправе требовать запрета торговли отдельными видами товарами, несостоятельны, поскольку требования пожарной безопасности нарушены в целом в связи с размещением магазина.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В нарушение приведенных положений закона перечисленные документы не были приложены в заявлению Алтарыковой М.Н., следовательно разрешение ... на реконструкцию объекта капитального строительства .......», .......» от ..... года и, как следствие, выданное впоследствии разрешение ... на ввод объекта в эксплуатацию .......», «.......» от ..... года, следует признать недействительными.
Помимо этого, статья 55 ГрК РФ предусматривает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 настоящего Кодекса.
Перечисленные в ст. 55 ГрК РФ документы также не были представлены Алтарыковой М.Н. при подаче заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является дополнительным основанием для удовлетворения судом требования о признании разрешения недействительным.
Помимо этого, заслуживают внимания доводы Бардина Н.С. о том, что на момент издания оспариваемых актов в нарушение действующего законодательства не был изменен разрешенный вид использования земельного участка, что следует из свидетельства о праве собственности Алтарыковой М.Н. на землю и кадастрового паспорта земельного участка. Представителем ... ФИО8, как и Алтарыковой М.Н. в письменных объяснениях не оспаривалось, что такое изменение производилось, но не было оформлено окончательно.
Между тем, согласно ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии со ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
В силу ст. 44 ГрК РФ к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам применяется подготовка градостроительных планов земельных участков, в составе которых указываются границы земельного участка и информация о разрешенном использовании земельного участка.
Исходя из приведенных норм права, а также понятия разрешений на строительство и реконструкцию, ввод объекта в эксплуатацию, перечня документов, необходимых для получения данных документов, следует, что они могут быть получены в случае соответствия разрешенного вида использования земельного участка целям, для которых ведется строительство (реконструкция), т.е. в данном случае до получения разрешения на реконструкция квартиры и ввод магазина в эксплуатацию Алтарыкова М.Н. должна была изменить разрешенный вид использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «размещение и обслуживания здания магазина».
Необходимость и возможность изменения разрешенного вида использования земельного участка, находящегося в ..., подтверждается и тем, что вид использования был определен при оформлении прав Алтарыковой М.Н. на землю как следует из свидетельства о праве собственности, а затем осуществлялась процедура его изменения, что подтверждается хотя и не заверенной надлежащим образом, но представленной в последнем судебном заседании представителем ответчика копией постановления администрации от ..... года. В связи с этим доводы Печениной О.В. об отсутствии необходимости изменения разрешенного вида использования земельного участка являются несостоятельными.
Поскольку разрешения выданы без изменения разрешенного вида использования земельного участка, без предоставления всех предусмотренных законом документов, нарушают права истца, являющегося собственником примыкающей к помещению магазина квартире, требования истца о признании таких разрешений недействительными являются законными и обоснованными, по мнению суда.
В исковом заявлении в качестве ответчика указан ..., однако, как следует из материалов дела и пояснений ... ФИО8, выступавшего в качестве представителя ..., названный отдел в настоящее время является структурным ..., а не самостоятельным юридическим лицом. Следовательно, отдел не является ответчиком в силу ст.ст. 36-37 ГПК РФ, поэтому не подлежит указанию в качестве такового во вводной и резолютивной частях настоящего решения.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Бардина Н.С. к Алтарыковой М.Н. и ... подлежат удовлетворению в полном объеме.
Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Следовательно, с ответчиков в пользу Бардина Н.С. подлежит взысканию по 50 рублей в счет возмещения расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, которые подтверждаются квитанцией л.д. 6).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бардина ... к ... Алтарыковой ... о признании недействительными постановления ..., разрешений на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию, прекращении работы магазина удовлетворить.
Признать недействительными постановление ... от ..... года ....... «О переводе жилой квартиры в нежилое - магазин по адресу ..., ..., ...», разрешение ... на реконструкцию объекта капитального строительства .......», ....... от ..... года, разрешение ... на ввод объекта в эксплуатацию .......», «.......» от ..... года.
Прекратить деятельность магазина, расположенного по адресу: ..., ..., ..., дом ......., ........
Взыскать с Алтарыковой ... в пользу Бардина ... 50 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Взыскать с ... в пользу Бардина ... 50 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Новикова
Мотивированное решение изготовлено ..... года.
Дело № 2-394/2010Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации/Резолютивная часть/
..... года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре Охрименко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бардина ... к ..., Алтарыковой ... о признании недействительными постановления администрации, разрешений на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию, прекращении работы магазина,
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бардина ... к ... Алтарыковой ... о признании недействительными постановления администрации, разрешений на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию, прекращении работы магазина удовлетворить.
Признать недействительными постановление ... от ..... года ....... «О переводе жилой квартиры в нежилое - магазин по адресу ..., ..., ...», разрешение ... на реконструкцию объекта капитального строительства .......», ....... от ..... года, разрешение ... на ввод объекта в эксплуатацию ....... «.......», «.......» от ..... года.
Прекратить деятельность магазина, расположенного по адресу: ..., ..., ..., дом ......., ....
Взыскать с Алтарыковой ... в пользу Бардина ... 50 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Взыскать с ... в пользу Бардина ... 50 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Новикова