Дело №2-1492/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
..... года г. Горно - Алтайск
Горно - Алтайский городской суд в составе:
председательствующего Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Каршенинниковой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимошенской ... к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Тимошенская Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Горно-Алтайске Республики Алтай требуя обязать включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности ... с ..... года по ..... года и время обучения в ... с ..... года по ..... года, признать право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать назначить пенсию с момента обращения с заявление -..... года, заявленные требования мотивированы тем, что истец ..... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.1 (19) ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По результатам рассмотрения заявления ответчиком выдан протокол решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий, согласно которому специальный стаж по педагогической деятельности составляет 21 год 7 месяцев 29 дней. Кроме того, период работы в должности ... с ..... года по ..... года- 2 года 11 мес. 28 дней, не включили в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что наименование должности ... не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 года. Так же комиссия не учла в расчете период работы истца с ..... года по ..... года-6 месяцев 13 дней- время учебы в .... В целом комиссия не учла в расчете стажа работы истца 3 года 6 месяцев 11 дней. С указанным решением комиссии истец не согласна, поскольку считает, что с Учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.012004 года №2-П оценка ее пенсионных прав должна производиться на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, которое действовало до 01.10.1993 года. В соответствии с указанным положением в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии могла включаться выборная и другая ответственная работа в комсомольских органах( п.1). Согласно п.2 Положения в педагогический стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п.4 Положения указанные в п.1 и 2 периоды времени засчитывались в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и на должностях работа в которых дает право на эту пенсию. В должности учителя истец отработала 23 года 15 дней, что значительно больше необходимых 2/3 стажа-16 лет 8 месяцев. На день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж истца составил 25 лет 2 мес. 7 дней. Таким образом, ответчик существенно нарушил пенсионные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
В судебном заседании истец и ее представитель Горохова Е.Ю. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика Лорей Е.С. и Тритейкина Н.Ю, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные в письменном возражении, полагали не подлежащим применению Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 года №1397, поскольку указанный нормативный документ не применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года №953. В действующем пенсионном законодательстве не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы истца на выборных должностях, а так же периода обучения. Периоды работы истца в должности ... с ..... года по ..... года и период обучения в ... с ..... года по ..... года не оспаривали.
Суд, выслушав истца ее представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования Тимошенской Т.А. подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Тимошенская Т.А. в период с ..... года по ..... года проходила обучение в ..., что подтверждается копией диплома. В период с ..... года по ..... года истец была назначена ..., т.е. период работы указанный в трудовой книжке истца предшествовал периоду обучения в высшем учебном заведении- ....
В должности ... истец работала с ..... года по ..... года, что подтверждается записями, внесенными в трудовую книжку истца.
Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда г. Горно-Алтайска ....... от ..... года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Тимошенкой Т.А., обратившейся ..... года, отказано в соответствии со ст. 27 п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа в 25 лет, поскольку из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены вышеназванный период работы истца.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из протокола решения комиссии и возражений представителей ответчика следует, что при отказе в назначении пенсии истцу исходили из того, что на момент обращения Тимошенской Т.А. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске с заявлением о назначении досрочной пенсии, период работы в должности ... не включался в специальный стаж по педагогической деятельности в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 года, а период обучения никогда не учитывался в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.
Суд считает доводы ответчика несостоятельными по следующим основаниям:
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно п/п «а» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действующего на момент работы истца, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Согласно п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
П.4 Положения установлено, что время работы, указанной в п.1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На основании изложенного время обучения истца в ... с ..... года по ..... года и работа в должности ... с ..... года по ..... года, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права.
Таким образом, Тимошенская Т.А. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Поскольку на момент обращения Тимошенской Т.А. ..... года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработано 23 года 15 дней по специальности, т.е. более 2/3 стажа в учреждении и должности, работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, пенсия должна начисляться со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУУПФР в г. Горно-Алтайске, т.е. с ..... года.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При подаче иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией, находящейся в материалах дела, которая в силу п.1 ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в ее пользу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тимошенской ... к ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Горно-Алтайске удовлетворить.
Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Горно-Алтайске включить в трудовой стаж Тимошенской ..., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности ... с ..... года по ..... года и время обучения в ... с ..... года по ..... года.
Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Горно-Алтайске назначить Тимошенской ... досрочную пенсия по старости с момента обращения за ее назначением с ..... года.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Горно-Алтайске в пользу Тимошенской Т.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ..... года
Федеральный судья Т.Е. Беспалова