Дело № 2-935/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
..... года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего при секретаре с участием прокурора | Сапуновой М.Г., Киндиковой И.Г., Сайдутовой Н.Н. |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамырбековой ... ... к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ в РА «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
УСТАНОВИЛ:
Мамырбекова К.А. обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с иском к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ в РА «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что она работала в Филиале с ..... года, была принята .... Затем был целый ряд реорганизаций, в результате ее должность стала называться .... Приказом .......л от .....г. она уволена с работы по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ - сокращение численности или штата работников организации. Увольнение считает незаконным т.к. на .....г. в ... ... работало 2 человека: она и ФИО6, и два сотрудника .... Место работы находится в ..., сам филиал находится в .... После сокращения остались работать два сотрудника ... ФИО5 и ФИО4 Они сейчас выполняют ее функциональные обязанности, обязанности переданы другой организации. Кроме того, она является матерью одиночкой, воспитывает двоих детей, несовершеннолетний 9 лет, дочь учится на платной основе. При сокращении ей не предложили вакантную должность.
Истец Мамырбекова К.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование изложила доводы, указанные в исковом заявлении также дополнила, что отец ее сына является ветераном, принимал участие в боевых действиях, он нигде не работает и получает пенсию. В организации ... работают ФИО5 и его жена ФИО4, находится в прямом подчинении своего супруга, что является нарушением федерального законодательства в системе управления государственных служащих, нарушение которого допускает руководство.
Представители ответчика ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» главный врач Архипов Г.С., юристконсульт Архипова О.В., специалист по кадрам Шишкина М.А., действующие по доверенности представили в суд возражение на исковое заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав истца, представителей ответчика, заслушав заключение прокурора полагавшей в удовлетворении исковых требований Мамырбековой К.А. отказать, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, полагает исковое заявление Мамырбековой К.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Из материалов дела усматривается, что Мамырбекова К.А. с .....г. принята на должность ....
Из записи в трудовой книжки ....... от .....г. следует, что Республиканский центр Госсанэпиднадзора переименован в Федеральное государственное учреждение Центр Госсанэпиднадзора РА Минздрава РФ
.....г. в связи с реорганизацией санитарной службы переведена на должность ... филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РА» в ....
С Мамырбековой К.А. заключен трудовой договор .....г. ......., и имеется дополнительное соглашение к трудовому договору ....... от .....г., в качестве ... Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в ...», рабочее место которой находилось в ....
Трудовой договор был прекращен ..... г. на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ - сокращение численности или штата работников организации.
На основании Указа президента РФ от 09.03.2004г. за № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от .....г. за ....... во исполнения распоряжения Правительства РФ от ...... за ....... в связи с реорганизацией в форме слияния центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора созданы федеральные государственные учреждения здравоохранения - Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ.
Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай создан на основании распоряжения Правительства РФ от ...... за ....... путем слияния федеральных госучреждений, и является некоммерческой организацией, самостоятельным юридическим лицом. Устав утвержден руководителем .....г. за ........
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от .....г. за ....... утверждено Положение об Управлении Роспотребнадзора по РА, где Управление является другим самостоятельным юридическим лицом.
В судебном заседании допрошены в качестве свидетеля ... ... ФИО11 и ... ... ФИО10 пояснили, что ранее до 2005 года была одна служба Госсанэпиднадзор. С 2005 года в связи с реорганизацией, служба разделилась на территориальное Управление Роспотребнадзора РА и ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА». Мамырбекова К.А. выполняла функции по осуществлению санитарно-карантинного контроля .... В результате разделения служб, функции по санитарно-карантинному контролю при въезде на территорию РФ отошли к Управлению Ропотребнадзору, согласно утвержденного Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Эту работу в настоящее время выполняют работники Управления ФИО4, а Мамырбекова К.А. не является работником Управления Роспотребнадзора, где свой ... ФИО24., она находилась в подчинении ... ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» ... ФИО9, поэтому выполнять прежнюю работу не могла.
Мамырбекова К.А. пояснила в судебном заседании, что действительно она работала в ... и осуществляла санитарно-карантинный контроль, эту работу она делала с ..... года.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ...... ....... утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, где указан порядок санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ и о должностных лицах, уполномоченных исполнять эти государственные функции.
Согласно части 1 пункта 6 регламента, уполномоченными лицами являются должностные лица Службы и ее территориальных органов, т.е. Управления Роспотребнадзора, а не Центра Гигиены и эпидемиологии.
В пункте пропуска через Государственную границу РФ, расположенном на территории Республики Алтай в ... ..., указанные функции выполняют специалисты территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в ..., в данном случае ФИО5 и ФИО4
Сотрудниками ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» и его филиалами данные функции исполняться не могут.
Согласно Устава ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» п. 23.2 Главный врач Центра утверждает согласованную с Территориальным управлением структуру и штатное расписание Центра.
Приказом ....... ... ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» ФИО9 от .....г. о сокращении штатных единиц сокращено две штатные единицы ... Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА в ...» находящихся в ....
Приказом ....... от .....г. утверждено новое штатное расписание, которое введено в действие с .....г., согласовано с ... ... ФИО24
Процедура сокращения ответчиком была выполнена согласно требований трудового законодательства.
В профсоюзный комитет ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» была предоставлена письменно информация .....г. о предстоящем увольнении двух штатных единиц находящихся в ....
Членом профсоюза Мамырбекова К.А. не является.
.....г. Мамырбекова ... ... персонально была предупреждена о сокращении ее должности, приказ был ей зачитан вслух в присутствии специалиста по кадрам Шишкиной М.А., ... ФИО18, сотрудников филиала ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14 и др., но под роспись ознакомиться с приказом истец отказалась, о чем был составлен соответствующий акт.
Получить и ознакомиться с уведомлением под роспись истец также отказалась, что засвидетельствовано в соответствующем акте ....... от .....г. Акт заверили специалист по кадрам М.А.Шишкина, работники Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в ...» ФИО16, ФИО19 и сама Мамырбекова К.А.
Согласно ст. 180 п.1 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
Согласно ч.3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Истец была уведомлена о том, что работодатель не может предложить ей иную работу в связи с отсутствием вакансий, и были даны следующие разъяснения: при увольнении по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ ей будут предоставлены гарантии, предусмотренные трудовым законодательством в виде выплаты выходного пособия и сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), и о том, что после сокращения в течение двухнедельного срока ей необходимо обратиться в службу занятости.
В судебном заседании суд истребовал подлинную книгу приказов и штатное расписание и за период с момента предупреждения Мамырбековой К.А. об увольнении с .....года по день увольнения .....года, вакантных должностей, соответствующих квалификации работника не обнаружил.
.....г. издан приказ об увольнении Мамырбековой К.А., с которым она ознакомилась лично в этот же день и получила ксерокопию приказа на руки.
В день прекращения трудового договора Мамырбековой К.А. выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска, заработная плата и выходное пособие (расчетный лист за ......, платежное поручение .......), выдана на руки трудовая книжка, о чем свидетельствует расписка работника в получении в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей.
Утверждение Мамырбековой К.А. в исковом заявлении о том, что она является матерью одиночкой не соответствует действительности, т.к. статус одинокой матери она не имеет.
Отцовство ФИО21 установлено, что подтверждается свидетельством о рождении ....... ....... от .....г. в графе «отец» имеется запись ФИО20.
Доводы истицы Мамырбековой К.А. что отец ее сына ФИО20 является ветераном боевых действий отношения к рассматриваемому делу не имеют, т.к. льготы и права согласно ФЗ «О ветеранах» относятся непосредственно к самому ветерану боевых действий ФИО20, в случае нарушения которых он имеет право на их защиту.
Доводы о том, что в организации Роспотребнадзора работают ФИО5 и его жена ФИО4, находится в прямом подчинении своего супруга, что является нарушением федерального законодательства в системе управления государственных служащих, нарушение которого допускает руководство, а именно ... ФИО9 в судебном заседании не нашло подтверждения, т.к. указанные лица работают в подчинении ... ... ... а не ... ... ФИО9.
Кроме того, Мамырбекова К.А. обращалась .....г. в Государственную инспекцию труда в Республике Алтай о ее предстоящем увольнении, в связи с чем из ответа от .....г ....... Гострудинспекции в РА следует, что со стороны работодателя нарушений трудового законодательства РФ не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мамырбековой ... ... к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено ..... года
Федеральный судья М.Г. Сапунова
Верно: