Дело № 2-602/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
..... года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд в составе:
председательствующего Имансакиповой А.О.,
при секретаре Каршенинниковой Е.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Горно-Алтайска в интересах Тимофеевой ... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске о признании отказа в выдаче Тимофеевой ... государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала от ..... года незаконным, возложении обязанности выдать государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала Тимофеевой ...,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Горно-Алтайска обратился в суд с исковым заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске по Республике Алтай о признании отказа в выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала от ..... года незаконным, возложении обязанности выдать государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала Тимофеевой ..., мотивируя свои требования тем, что Тимофеева Н.С. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске по Республике Алтай с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ..... года. К заявлению были приложены документы: копия паспорта, копия СНИЛС, копия свидетельства о рождении ФИО3, справка о рождении по форме ......., свидетельство о смерти, свидетельство о заключении брака. В заявлении Тимофеева Н.С. указала сведения о детях: ФИО2, ..... года рождения, ФИО3, ..... года рождения. Однако ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске ..... года отказало Тимофеевой Н.С. в выдаче государственного сертификата по причине непредоставления заявителем свидетельства о рождении ребенка, родившегося .....г. Основываясь на ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», прокурор просит признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске по Республике Алтай в выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала Тимофеевой Н.С. от ..... года незаконным, возложить обязанность выдать государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала Тимофеевой Н.С.
В судебном заседании прокурор Харетоненко Е.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.
Тимофеева Н.С. просила удовлетворить исковые требования, пояснив, что ..... года родила первого ребенка - дочь ФИО8, которая умерла на первой неделе жизни, ..... года родила ребенка - ФИО3., после чего обратилась в орган Пенсионного фонда с заявлением о выдаче ей материнского капитала, приложив все необходимые документы. Указала, что имеет право на получение материнского (семейного) капитала.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске по доверенности Корольков И.Г. исковые требования не признал, пояснив, что вынесено решение об отказе в выдаче Тимофеевой Н.С. материнского (семейного) капитала, поскольку истицей не представлено свидетельство о рождении первого ребенка, справка по форме ....... не указана в перечне документов, установленном Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ..... года ........ Кроме того, в представленной с заявлением о выдаче материнского (семейного) капитала, справке о рождении ребенка не содержатся данные о его имени и отчестве.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.1,2 ч.1 ст. 3, ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01 января 2007 года. Лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
В соответствии с подп. «а», «б» п.3 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификат на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением правительства РФ № 873 от 30.12.2006 года, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Право на получение сертификата имеют граждане Российской Федерации независимо от места жительства: женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, женщина, родившая (усыновившая) третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки.
В п. 5 данных Правил указывается, что заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки; подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в п.3 настоящих правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подп. «а» п.3 настоящих правил; удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица; подтверждающих рождение (усыновление детей).
Судом установлено, что Тимофеева Н.С. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске с заявлением от ..... года о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. К заявлению кроме прочих необходимых документов были приложены справка о рождении дочери ФИО2 по форме ......., свидетельство о смерти дочери ФИО2, свидетельство о рождении второго ребенка ФИО3
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске от ..... года Тимофеевой Н.С. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с тем, что не представлено свидетельство о рождении ребенка.
Суд считает данное решение незаконным, поскольку в Федеральном Законе .......ФЗ и в Правилах подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года № 873, не содержится указаний на необходимость предоставления заявителем в Пенсионный фонд в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка, свидетельства о рождении.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 3 ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит акты гражданского состояния, в том числе рождение. В случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.
В силу ч.2 ст. 20 указанного Федерального Закона государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
В силу ст. 48 СК РФ происхождение ребенка от матери устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении.
Согласно ст. 14, ч.3 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для регистрации рождения является документ установленной формы о рождении, выданной медицинской организацией, в которой происходили роды. В орган записи актов гражданского состояния одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка.
Судом на основании пояснений истицы установлено, что регистрация о рождении ребенка была произведена на основании медицинских документов установленной формы о рождении.
Из справки ....... о рождении ребенка по форме ......., выданной Отделом ЗАГС г. Горно-Алтайска от ..... года, следует, что у Тимофеевых ... и ФИО12 родилась дочь - ФИО2, которая умерла на первой неделе жизни. Отделом ЗАГС г. Горно-Алтайска составлена записи о рождении ФИО2 ....... от ..... года.
Факт рождения ребенка ФИО2 и факт ее смерти подтверждается справкой о рождении ....... по форме ....... от ..... года, свидетельством о смерти ФИО2 от ..... года, выданными отделом ЗАГС г. Горно-Алтайска.
Таким образом, документы, подтверждающие рождение ребенка ФИО2 наряду с другими документами, были предоставлены истцом в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске, в связи с чем отказ органа Пенсионного фонда в выдаче Тимофеевой Н.С. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является незаконным.
Доводы представителя ответчика о том, что свидетельство о рождении является единственным документом, подтверждающим факт рождения ребенка, необоснованны, поскольку в силу п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873, заявление о получении сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение детей. Из смысла данной норы следует, что к заявлению о выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала могут быть приложены иные документы, удостоверяющие факт рождения ребенка.
Доводы, изложенные представителем ответчика в возражении на иск о том, что в связи с отсутствием свидетельства о рождении невозможно внести в федеральный регистр реквизитов свидетельства о рождении, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку регистр является лишь информационным ресурсом. Отсутствие в федеральном регистре реквизитов свидетельств о рождении не может служить основанием для отказа в предоставлении сертификата.
Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя ответчика о том, что в заявлении, поданном в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске и в справке о рождении ребенка не содержатся сведения об его имени и отчестве, поскольку данное обстоятельство не послужило основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Из справки о рождении ....... по форме ....... от ..... года усматривается, что фамилия, имя, отчество дочери Тимофеевой Н.С. - ФИО8.
На основании изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу с.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске Республики Алтай подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 200 рублей, исходя из указания, содержащегося в подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска в интересах Тимофеевой ... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске о признании отказа в выдаче Тимофеевой ... государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала от ..... года незаконным, возложении обязанности выдать государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала Тимофеевой ... удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске в выдаче Тимофеевой ... государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ..... года незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске выдать Тимофеевой ..., ..... года рождения, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Горно-Алтайске в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья А.О. ИмансакиповаМотивированное решение составлено ..... года.