Дело .......
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
..... года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего при секретаре | Сапуновой М.Г., ФИО1, |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО16 о признании незаконным решения республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» о рекомендации снять с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании выдать сертификат на получение субсидии для приобретения жилья, предусмотренное подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установл енных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с иском к ФИО17 о признании незаконным решения республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» о рекомендации снять ее с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании выдать сертификат на получение субсидии для приобретения жилья, предусмотренное подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 125-ФЗ она как житель ..., приравненного к районам Крайнего Севера, имеет право на получение субсидии для приобретения жилья при выезде из .... В данное время она имеет общий стаж работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, 46 лет и является инвалидом 2 группы. На учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение данной субсидии, она состоит со ..... года. в 2010 году ей должны были выдать сертификат на получение данной субсидии. ..... года на заседании республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» было принято решение о рекомендации снять ее с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как она не соответствует условиям программы. Данное решение принято на основании того, что по договору дарения от ..... г. она подарила свою квартиру, находящуюся в ... по ..., ... ..., внучке ФИО5, внучка продала квартиру обратно ей, тем самым была совершена мнимая сделка, прописала у себя двух дочерей ФИО4 и ФИО3, которые фактически проживают в ... с целью последующего заключения договора социального найма на освободившийся по обязательству о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого дома, не проживающим там постоянно дочерьми. В ФИО18 ей разъяснили, что она исключена из списка получателей жилищных сертификатов на основании п.п. «И» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879. В пункте 21 вышеуказанного положения перечислены основания для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Ни в одном из подпунктов пункта 21 не указано, что дарение своего жилья является основанием для снятия с учета, а также не установлены ограничения по прописке в своем жилом помещении. С указанным решением она не согласна, поскольку такие обстоятельства с дарением и куплей-продажей квартиры произошли в связи с ее внезапной болезнью, чтобы между ее детьми не было спора о наследстве. ..... г. она подарила свою квартиру в ... по ..., ... ... своей внучке ФИО5, на тот момент за 10 лет в очереди она потеряла надежду на получение данной субсидии. Ее дочери ФИО4, ФИО3, проживающие в ..., были прописаны в ее квартире не для заключения договора социального найма на освободившееся по обязательству о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого дома, а для выезда в Монголию, поскольку ... регистрация дает право на прибытие туда без визы, на основании удостоверения на разовое пересечение российско-монгольской государственной границы в обе стороны. В Монголию ее дети ездили для приобретения по низкой цене одежду для своих детей, обе они являются многодетными матерями. В начале 2010 г. она узнала, что подходит ее очередь для получения субсидии и тогда она для соблюдения требований Программы обратно вернула свой жилой дом по договору купли-продажи и зарегистрировала свой право собственности на квартиру.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование изложила доводы, указанные в исковом заявлении.
Представители ответчика ФИО7, ФИО6 с исковыми требованиями ФИО2 не согласились, просили суд отказать в удовлетворении искового заявления.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.2 ст.46 Конституции РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях со ..... года, что подтверждено содержащимся в материалах дела сводным списком, утвержденного Первым ФИО19 ФИО9 ..... года.
ФИО2 включена в указанный сводный список на основании написанного ..... года на имя Главы Администрации МО «...» заявления о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», имеет учетное дело ........
Материалами дела подтверждено, что ФИО2 является уроженкой ... ... и является инвалидом второй группы бессрочно.
Ей на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права серии ....... ....... принадлежала квартира, находящаяся по адресу: ..., ..., ..., ... ....
В виду этого, ..... года ФИО2 подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, которым она приняла на себя обязательство в 2-х месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи квартиру, расположенную по ..., ... ... в ... ..., и сдать ее в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.
Однако письмом от ..... года ФИО20 ФИО21 ФИО2 уведомлена о том, что на основании решения республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ..... года ей отказано в получении государственного жилищного сертификата в 2010 году.
Основанием для принятого такого решения послужило то, что «ФИО2 подарила дом внучке, после чего внучка продала дом ФИО2 (мнимая сделка), прописала у себя двух дочерей ФИО3, ФИО4 Дата прописки ..... г. Обе дочери проживают в ..., с целью последующего заключения договора соцнайма на освободившийся по обязательству о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилой дом не проживающих там постоянно дочерей», что следует из протокола заседания республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ..... г.
..... года республиканская комиссия решила сертификат ФИО2 не выдавать, рекомендовать МО «...» снять ФИО2 с учета в соответствии с подп.«и» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ..... г. ........
В судебном заседании представитель истца ФИО3, которая является дочерью истца ФИО2, пояснила суду, что обстоятельства с дарением и куплей-продажей квартиры произошли в связи с внезапной болезнью ее матери, ей был поставлен серьезный диагноз, и если что-то случится, чтобы между наследниками не было спора о наследстве. Ее мать подарила квартиру в ... по ..., ... ... своей внучке ФИО5, поскольку за 10 лет в очереди они уже и не надеялись получить субсидию или государственный жилищный сертификат. Она и ее сестра ФИО4 прописались в квартире матери в ... ... не для заключения договора социального найма на освободившееся по обязательству о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого дома, а для выезда в Монголию, поскольку регистрация ... дает право на прибытие в эту страну без визы на основании удостоверения на разовое пересечение российско-монгольской государственной границы в обе стороны. Поехать в Монголию ее сестра не смогла, а она съездила туда для приобретения по низкой цене одежду для своих детей, так как является многодетной матерью. В начале 2010 г. они узнали, что подходит очередь их матери для получения субсидии и тогда для соблюдения требований Программы решили вернуть квартиру в собственность матери и заключили договор купли-продажи.
Факт того, что ФИО3 является многодетной матерью подтверждено справкой от ..... ... сельского поселения ... ...
Данные доводы представителя истца и доводы истца, изложенные в исковом заявлении, заслуживают внимания также в виду нижеследующего.
Соглашением между Правительством Республики Алтай и Администрациями Баян-Ульгийского, Ховдинского и Увсунурского аймаков Монголии от ..... г. «О сотрудничестве между Правительством Республики Алтай Российской Федерации и администрациями Баян-Ульгийского, Ховдинского и Увсунурского аймаков Монголии» введен безвизовый режим проезда через границу граждан приграничных регионов Республики Алтай (РФ) и аймаков Монголии Баян-Ульгийского, Ховдинского, Увсунурского.
Постановлением Правительства РФ от 20.01.1993 г. № 43 «О заключении соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о пограничных пунктах пропуска для упрошенного сообщения через Российско-Монгольскую государственную границу» утверждена форма удостоверения на разовое пересечение Российско-Монгольской государственной границы в обе стороны.
Согласно содержащейся в материалах дела копии паспорта ФИО3 она была зарегистрирована в ... ... по ..., ... ... с ..... г. по ..... г. Начальником ОВД по ... ФИО14 выданы справки о том, что ОВД по ... принят паспорт ФИО3 для оформления удостоверения на разовое пересечение российско-монгольской границы в обе стороны.
В материалах дела имеется подобная справка и на имя ФИО4
..... года ФИО3 выдано удостоверение серии ....... на разовое пересечение российско-монгольской государственной границы в обе стороны
Как пояснила ФИО3, получив ..... г. удостоверение на разовое пересечение российско-монгольской государственной границы в обе стороны, она съездила в Баян-Ульгию для приобретения вещей для своих детей и ..... г. снялась с регистрационного учета по ..., ... ... в ... .... Никакие иные цели постановкой и снятием с регистрационного учета в вышеуказанной квартире они не преследовали.
Как указано выше, республиканская комиссия рекомендовала снять ФИО2 с учета в соответствии с подп.«и» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ..... г. ........
В силу положения подп.«и» п.21 указанного Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
По мнению суда, по установленным в суде обстоятельствам не исчезли основания для признания ФИО2 нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а доводы, изложенные в протоколе заседания республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ..... г. являются надуманными.
В судебном заседании не установлен факт умышленных действий со стороны ФИО2, описанных в названном протоколе заседания республиканской комиссии от ..... г., которые были направлены на заключение договора социального найма на освободившуюся по обязательству о безвозмездной передаче в муниципальную собственность квартиру.
Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в статье 12 ГК РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления ФИО2 к ФИО22 о признании незаконным решения республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» о рекомендации снять с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании выдать сертификат на получение субсидии для приобретения жилья, предусмотренное подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Республиканскую комиссию по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы принять решение о выдаче сертификата ФИО2 на получение субсидии для приобретения жилья.
Обязать ФИО23 выдать сертификат на имя ФИО2 на получение субсидии для приобретения жилья, предусмотренное подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено ..... года.
Федеральный судья М.Г. Сапунова
Верно: