..... года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах ФИО2 к муниципальному образованию ФИО14 о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении единовременной денежной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Горно-Алтайска обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к муниципальному образованию ФИО14 о признании ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности в срок до ..... года обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям площадью не менее 36 кв.м. в г. Горно-Алтайске Республики Алтай.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка деятельности ФИО14 на предмет соблюдения законодательства в отношении прав ветеранов Великой Отечественной войны (далее по тексту - ВОВ), по результатам которой установлено, что в г. Горно-Алтайске по ..., проживает ФИО2 - инвалид 1 группы, ветеран ВОВ, являющаяся собственником этого дома. ФИО2 в силу возраста и состояния здоровья не может выходить за пределы дома, поэтому ее дочь ФИО6 ..... года обратилась с заявлением о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. ..... года ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в льготный список ветеранов ВОВ. Однако ..... года она снята с такого учета, о чем уведомлена письмом. В результате выездной проверки прокуратуры ..... года с привлечением специалиста Управления социальной защиты по г. Горно-Алтайску и секретаря жилищной комиссии установлено, что ФИО2 проживает в доме ..... года постройки с печным отоплением, на печи трещины, дом неблагоустроен, находится в неудовлетворительном состоянии, расположен в низине, в связи с чем в подполе постоянно скапливается вода, от этого гниют бревна и половые лаги. Дом непригоден для проживания. ФИО2 с трудом передвигается по дому, не в состоянии топить печь, переносить воду. Иного жилья в собственности ФИО2 нет. ФИО14 не проверяет условия проживания ветеранов ВОВ, рассматривает заявления формально, в результате чего ФИО2 не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В силу действующего законодательства (Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714, ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда», Постановления Правительства Республики Алтай от ..... года .......) ФИО2 должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением.
Определением суда от ..... года с согласия участников процесса к участию в деле привлечены третьи лица ФИО19 ФИО20, ФИО21.
..... года прокурор уточнил заявленные требования, просил признать ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО2 жилым помещением в 2010 году в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Алтай от ..... года ......., путем предоставления единовременной денежной выплаты за счет субвенций бюджета Республики Алтай, выделенных для вышеуказанных целей, в размере 1116 000 руб.
Определением суда от ..... года утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым ФИО14 обязуется в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Производство по делу в части требований о признании ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий прекращено.
В судебном заседании прокурор Страту Д.С. и представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 настаивали на удовлетворении исковых требований. Суд неоднократно предлагал указать конкретные нормы права, позволяющие удовлетворить заявленные требования. Прокурор сослался только на общую норму - ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» - и пояснил, что ФИО2 может быть обеспечена жилым помещением в порядке исключения, поскольку проживает в ветхом и неблагоустроенном жилье.
Представитель ФИО14 ФИО8 оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Представитель ФИО20 ФИО9 полагал, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку он не имеет под собой правовых оснований, ФИО2 может быть обеспечена жильем в силу действующего законодательства только при переселении из служебного жилого помещения.
Представитель ФИО21 ФИО10 просила рассмотреть дело без ее участия.
ФИО19 о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, не направило своего представителя для участия в судебном заседании.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
При рассмотрении дела установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 является ветераном ВОВ, инвалидом 1 группы по общему заболеванию, имеет право на льготы, установленные ст. 17 Федерального закона «О ветеранах», поскольку проходила действительную военную службу с июля 1943 года по апрель 1945 года.
В п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» установлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, условиями обеспечения жильем ветеранов ВОВ являются: 1) нуждаемость в обеспечении жилым помещением, 2) наличие права на получение жилья в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах». Оба этих условия должны иметь место одновременно.
В связи с тем, что при рассмотрении дела нашел подтверждение факт проживания ФИО2 в непригодном для этого жилом помещении, что является основанием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, судом было утверждено мировое соглашение о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако это не означает, что истица имеет право на получение жилья именно в том порядке, как об этом ставится вопрос в исковом заявлении - в льготном порядке, установленном для обеспечения жилья ветеранов ВОВ, поскольку отсутствует второе необходимое для этого условие, а именно - у ФИО2 отсутствует право на получение жилья в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах».
Статья 13 Федерального закона «О ветеранах», на которую ссылается прокурор, является общей нормой, предусматривающей перечень мер социальной поддержки, установленных для ветеранов, к числу которых в силу подп. 3 п. 1 данной статьи относится получение и содержание жилых помещений.
Вместе с тем, конкретные условия, формы и порядок предоставления данной меры социальной поддержки устанавливаются для каждой категории ветеранов отдельно в специальной норме.
В частности, как указано выше, ФИО2 имеет право на льготы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона «О ветеранах».
Подпункт 4 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
То есть обязательным условием, позволяющим обеспечить жильем ветерана в данном случае, является выселение его из занимаемого служебного помещения. Это следует из буквального толкования закона, а также подтверждается письмом ФИО32 от ..... года ........
ФИО2 проживает не в служебном жилом помещении, что не отрицал ее представитель в судебном заседании.
Следовательно, исковые требования об обеспечении ФИО2 жилым помещением путем предоставления единовременной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов ВОВ, не основаны на законе, а потому не могут быть удовлетворены судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска в интересах ФИО2 к муниципальному образованию ФИО14 о возложении обязанности на муниципальное образование ФИО14 в 2010 году обеспечить инвалида 1 группы, ветерана Великой Отечественной войны ФИО2 жилым помещением в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Алтай ....... от ..... года, путем предоставления единовременной денежной выплаты за счет субвенций бюджета Республики Алтай, выделенных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественно войны, в размере 1116 000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Новикова
Мотивированное решение изготовлено ..... года.
Дело .......Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации/Резолютивная часть/
..... года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах ФИО2 к муниципальному образованию ФИО14 о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении единовременной денежной выплаты,
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска в интересах ФИО2 к муниципальному образованию ФИО14 о возложении обязанности на муниципальное образование ФИО14 в 2010 году обеспечить инвалида 1 группы, ветерана Великой Отечественной войны ФИО2 жилым помещением в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Алтай ....... от ..... года, путем предоставления единовременной денежной выплаты за счет субвенций бюджета Республики Алтай, выделенных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественно войны, в размере 1116 000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Новикова