Дело № 1181/2010РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
..... года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поляковой С.И.
при секретаре Бобылевой В.Н.
с участием помощника прокурора Петровой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах Абдуллина ... к ... о признании недействительным Распоряжения администрации г.Горно-Алтайска от .....г. за ....... «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях» в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Абдуллина А.Ш., о признании Абдуллина А.Ш. нуждающимся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Горно-Алтайска обратился в суд в интересах Абдуллина ... к ... о признании недействительным Распоряжения администрации г.Горно-Алтайска от .....г. за ....... «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях» в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Абдуллина А.Ш., о признании Абдуллина А.Ш. нуждающимся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что Абдуллин А.Ш. проживает в ... по ..., является ветераном Великой Отечественной войны (удостоверение ветерана ВОВ ....... от ..... года), награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда». ..... года Абдуллин А.Ш. в лице своего представителя супруги ФИО10. обратился в ... с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Распоряжением .......р от ..... года ему оказано в принятии на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ по причине предоставления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Прокурор находит данный отказ незаконным, поскольку нормы жилищного законодательства на Абдуллина А.Ш. не распространяются.
В судебном заседании истец Абдуллин А.Ш., представитель истца Думнов Д.Г. и помощник прокурора Петрова Л.В. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ... ФИО5 по требования возражала.
Представитель ... ФИО16 по требованиям истца не возражал.
Заслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 18 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. При этом, обеспечением жильем осуществляется в соответствии с положением ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Законом Республики Алтай от 12 января 2006 года № 1-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» органы местного самоуправления, в том числе муниципального образования «Город Горно-Алтайск», наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем граждан, имеющим на это право в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», на неограниченный срок (п. 9 ст. 1, ст.ст. 2, 3).
В целях обеспечения жильем инвалидов ВОВ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Республики Алтай от 12 января 2006 года № 1-РЗ Правительство Республики Алтай постановлением от 21 февраля 2008 года № 35 утвердило «Положение о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
Данным положением предусмотрено, что администрации муниципальных образований ведут учет граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения. Граждане могут выбрать способ обеспечения жилым помещением.
Абдуллин А.Ш. ..... года рождения является ветераном Великой отечественной войны, награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда», что подтверждается удостоверением ветерана ........ Возможность обеспечения Абдуллина А.Ш. жильем ставится в зависимость от его нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 п.2 ст. 51 ЖК РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Пункт 11 пп. «б» Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
В настоящее время Абдуллин А.Ш. проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме общей площадью 36,8 кв.м. по ... на состав семьи 4 человек.
В судебном заседании установлено, что ФИО10 является членом семьи, заявителя в силу наличия брачных отношений. Суд находит установленным и то обстоятельство, что дети ФИО10 - ФИО12, ФИО13 также являются членами семьи заявителя Абдуллина А.Ш. по следующим основаниям.
Из пояснений Абдуллина А.Ш. следует, что его супруга ФИО10, и ее дети ФИО12, ФИО13 были вселены им в качестве членов семьи и проживают с ним в качестве членов семьи. Данные обстоятельства подтверждаются и исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно справками уличного комитета от ..... года, от ..... года, актом обследования жилищных условий гражданина от ..... года, копии домовой книги. Указанные доказательства подтверждают факт проживания ФИО10, ФИО12, ФИО13 по ... в ... совместно с Абдуллиным А.Ш. Из пояснений свидетеля ФИО11 следует, что супруга Абдуллина А.Ш.- ФИО10, и ее дети заселились к истцу Абдуллину А.Ш. в ..... году и проживают в качестве членов семьи. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется.
Кроме того, на момент вселения в жилой дом, дети ФИО10- ФИО13 ..... года рождения и ФИО12 ..... года являлись несовершеннолетними и нетрудоспособным иждивенцем члена семьи собственника Абдуллина А.Ш., в связи с чем являлись и членами семьи заявителя Абдуллина А.Ш. ФИО13 и в настоящее время является .... Иных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.
Постановлением администрации г. Горно-Алтайска № 33 от 21.03.2006 года «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма» определено, что учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья установлена в размере 11 кв. м.
С учетом вышеприведенных положений законодательства судом установлено, что на долю каждого проживающего члена семьи, в том числе и Абдуллина А.Ш. приходится менее 11 кв.м. общей площади жилого помещения. Таким образом, Абдуллин А.Ш. является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
..... Абдуллин А.Ш. обратился в ... с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Согласно распоряжению ....... от ..... года Абдуллину А.Ш. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
Статья 54 ч.3 п.1 ЖК РФ предусматривает отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что Абдуллин А.Ш. проживает в жилом доме, и имеет жилую площадь менее учетной нормы, данное обстоятельство является основанием для постановки Абдуллина А.Ш. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что жилой дом требует капитального ремонта, техническое состояние дома оценивается как ограниченно-работоспособное, что подтверждается техническим заключением.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Распоряжение администрации, в той части, в которой Абдуллину А.Ш. отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий является незаконными соответственно недействительным.
Соответственно подлежат удовлетворению и требования истца о признании Абдуллина А.Ш. нуждающимся в улучшении жилищных условий, и о возложении обязанности на ... в лице ... обеспечить Абдуллина А.Ш. жилым помещением в порядке, установленным постановлением Правительства РА № 35 от 21.02.2008г.
Принимая во внимание возраст истца, факт проживания его в ненадлежащих условиях, состояние здоровья, наличие инвалидности, особую социальную значимость вопроса об обеспечении жильем ветеранов ВОВ, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора г. Горно-Алтайска удовлетворить.
Распоряжение администрации г.Горно-Алтайска от .....г. за ....... «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Абдуллина ..., признать недействительным.
Признать Абдуллина ... ..... года рождения нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Возложить обязанность на ... в лице ... обеспечить Абдуллина ... ..... года рождения жилым помещением в порядке, установленным постановлением Правительства Республики Алтай № 35 от 21.02.2008г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья С.И. Полякова
Мотивированное решение изготовлено ..... года.