о сносе самовольно выстроенного незавершенного строительством жилого дома

Дело № 2- 44/2010

Именем Российской Федерации

..... года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Каршенинниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска к Ядрушкиной ... ... о признании жилого дома самовольной постройкой, прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилой дом, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска обратилась в суд с исковым заявлением к Ядрушкиной И.П. о сносе самовольно выстроенного незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: ..., .... Заявленное требование мотивировано тем, что ..... г. консультантом МУ «Управление архитектуры и градостроительства» был установлен факт строительства незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., с нарушением градостроительного плана земельного участка. Собственником данного земельного участка является Ядрушкина И.П. Незавершенный строительством жилой дом выстроен с нарушением п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»: расстояние от дома до красной линии не более 2 метров, когда положено 5 метров.

В процессе подготовки дела истец уточнил исковые требования и просил суд признать жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., самовольной постройкой, прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на данный жилой дом, снести самовольную постройку.

Представитель истца - администрации города Горно-Алтайска и третьего лица МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Горно-Алтайска» Пыресьева А.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что указанное строение является самовольной постройкой, выстроено с нарушением градостроительных правил в связи с чем подлежит сносу.

Ответчик Ядрушкина И.П. в судебное заседание не явилась, в заявлении суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель ответчика Суховерхов И.В., действующий на основании доверенности, исковые требования считал необоснованными, мотивируя тем, что Ядрушкина И.П. построила жилой дом на принадлежащем ей земельном участке, обращалась в администрацию для подготовки документации для разрешения строительства. Расположение дома на земельном участке не нарушает права и интересы соседей, доводы администрации о наличии существенных нарушений строительных норм и правил при строительстве дома не подтверждены доказательствами.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ..., собственником которого является Ядрушкина И.П., ею выстроен жилой дом, право собственности на который за Ядрушкиной И.П. зарегистрировано в установленном законом порядке ..... г., указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из исполнительной съемки земельного участка от ..... г. и акта обследования незавершенного строительством жилого дома от ..... г., составленных должностными лицами администрации города Горно-Алтайска, усматривается, что жилой дом по адресу ... в ... выстроен с нарушением градостроительных норм и правил, а именно п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»: расстояние от дома до красной линии не более 2 метров, когда положено 5 метров; строительство жилого дома начато без разрешения на строительство.

Согласно заключению экспертов ООО «Горно-Алтайскпроект» от ..... г. жилой дом по ..., не соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, расположение дома не соответствует градостроительному плану земельного участка, утвержденному распоряжением администрации г. Горно-Алтайска от ..... г. ........ Нарушения градостроительных норм, выявленные при обследовании данного жилого дома являются существенными. Сохранение постройки возможно при выполнении следующих условий: переносе остановочного кармана; выполнения противопожарных мероприятий между строениями по ... и жилым домом по .... Градостроительным планом земельного участка подъезд к земельному участку со стороны ... предусмотрен, при фактическом расположении жилого дома с учетом сложного рельефа местности, места расположения опоры линии электропередач подъезд к земельному участку невозможен.

Оценив указанное заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд считает выводы эксперта в части отсутствия подъезда к жилому дому, выстроенному Ядрушкиной И.П. необоснованными, поскольку ни в градостроительном плане, ни в акте обследования не содержится обстоятельств, указывающих об отсутствии подъезда к земельному участку.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из заявления Ядрушкиной И.П., имеющегося в материалах дела следует, что ..... г. ответчик обратилась с заявлением в администрацию г. Горно-Алтайска о выдаче градостроительного плана для строительства жилого дома по .... Данное заявление получено МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Горно-Алтайска» ..... г.

Градостроительный план ....... земельного участка по ... утвержден распоряжение администрации г. Горно-Алтайска ....... от ..... г.

Согласно данного градостроительного плана расстояние от жилого дома до красной линии должно составлять 5 метров, что соответствует п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Судом установлено, что, не дождавшись получения градостроительного плана и без разрешения на строительство, ответчик построила указанный жилой дом с нарушением указанных градостроительных норм.

Из уведомления МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Горно-Алтайска» от ..... г. усматривается, что администрация направляла уведомление Ядрушкиной И.П. о том, что ей необходимо получить разрешение на строительство и возведение жилого дома осуществлять в соответствии с градостроительным планом. Однако, сведения о получении уведомления Ядрушкиной И.П. в материалах дела отсутствуют.

Из пояснений представителя ответчика следует, что Ядрушкина И.П. не получала уведомлений от администрации города Гороно-Алтайска.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Ядрушкина И.П. предпринимала меры к получению разрешительной документации на строительство жилого дома, обратившись с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка в администрацию г. Горно-Алтайска.

Нарушение строительных правил, заключающееся в том, что расстояние от жилого дома до красной линии составляет не более 2 метров (расстояние между углом дома и остановочным карманом менее 1 метра, отсутствие подъезда к дому), нарушает лишь права ответчика, не нарушая при этом права других лиц и не может быть признано существенным нарушением, влекущим признание ее самовольной и снос постройки.

При вышеуказанных обстоятельствах строительства жилого дома Ядрушкиной И.П., установленных в судебном заседании, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования администрации города Горно-Алтайска к Ядрушкиной И.П. о признании жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., самовольной постройкой, прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный жилой дом, и его сносе.

В соответствии с п.3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований меры обеспечения по иску в виде запрета на строительные работы на незавершенном строительством жилом доме, расположенном по адресу: ..., ... и в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай регистрировать любые сделки по объектам недвижимости, расположенным по адресу: ..., ...., принятые судом по заявлению представителя истца в процессе рассмотрения дела подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска к Ядрушкиной ... ... о признании жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., самовольной постройкой, прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный жилой дом, и его сносе.

Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета на строительные работы на незавершенном строительством жилом доме, расположенном по адресу: ..., ... и в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай регистрировать любые сделки по объектам недвижимости, расположенным по адресу: ..., ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ..... года