Дело №2-1998/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Каршенинниковой Е.Е.,
с участием прокурора Абрашенковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Горно-Алтайска в интересах Матвеевой <данные изъяты> к <данные изъяты> об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора города Горно-Алтайска в интересах Матвеевой Н.А. обратился в суд с иском к <данные изъяты> требуя обязать включить в трудовой стаж Матвеевой Н.А., дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, периоды обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Матвеева Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с указанием, что общая продолжительность стажа, связанного с <данные изъяты> деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 0 месяцев 28 дней. При этом при расчете трудового стажа Матвеевой Н.А. были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа старшей <данные изъяты> (1 год 0 месяцев 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты> в <данные изъяты> (23 года 0 месяцев 16 дней). В общую продолжительность стажа, связанного с <данные изъяты> деятельностью, не включен период обучения Матвеевой Н.А. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период обучения действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 данного положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. П. 4 данного положения установлен, что время работы зачисляется в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права доведение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Поскольку на момент обращения Матвеевой Н.А. в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработано 24 года 0 месяцев 02 дня по специальности, то есть 2/3 стажа в учреждении и должности, работа в которых дает право на эту пенсию, пенсия должна начисляться со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Абрашенкова М.В. и Матвеева Н.А. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика Лорей Е.С. и Тритейкина Н.Ю., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные в письменном возражении, полагали не подлежащим применению Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 года №1397, поскольку указанный нормативный документ не применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года №953. В действующем пенсионном законодательстве не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода обучения. Кроме того, предмет рассмотрения Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П были нормы п. 4 ст. 30 Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее: Закона РФ «О трудовых пенсиях»), а не нормы Постановления Совета министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953. В связи с чем, оснований для включения Матвеевой Н.А. в специальный стаж по <данные изъяты> деятельности указанного выше периода не имеется. При этом период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 04. 07.1987 года не оспаривали.
Суд, выслушав помощника прокурора, истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Матвеева Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты>, т.е. период работы указанный в трудовой книжке истца предшествовал периоду обучения в высшем учебном заведении - <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты>, т.е. данный период работы истца следовал за периодом обучения в высшем учебном заведении - <данные изъяты>.
В соответствии с п. 19 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ответу <данные изъяты> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ за № Матвеевой Н.А., обратившейся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью отказано в соответствии со п. 19 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа в 25 лет, поскольку из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключен период обучения истца в высшем учебном заведении - <данные изъяты>.
Суд считает доводы ответчика несостоятельными по следующим основаниям:
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (далее: Положение), действующего на момент работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего положения, засчитываются время обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность.
П.4 Положения установлено, что время работы, указанной в п.1,2,3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения Матвеевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработано 24 года 0 месяцев 02 дня по специальности, т.е. более 2/3 стажа в учреждении и должности, работа в которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного время обучения истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права.
Таким образом, Матвеева Н.А. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, при этом пенсия должна начисляться Матвеевой Н.А. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку прокурор, выступающий в интересах гражданина, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора города Горно-Алтайска в интересах Матвеевой <данные изъяты> к <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> включить в трудовой стаж Матвеевой <данные изъяты>, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 04. 07.1987 года.
Обязать <данные изъяты> назначить Матвеевой <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с <данные изъяты> в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья Т.Е. Беспалова