о предоставлении жилищной субсидии (сертификата) на приобретение (строительство) жилого помещения

Дело № 2-1061/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1061/2010г. по исковому заявлению Мурзагулова <данные изъяты> к <данные изъяты> о предоставлении жилищной субсидии (сертификата) на приобретение (строительство) жилья.

УСТАНОВИЛ:

Мурзагулов А.М. в лице представителя по доверенности Мерлушкиной С.И. обратился в суд с иском к <данные изъяты> о предоставлении жилищной субсидии (сертификата) на приобретение (строительство) жилья указывая на то, что он состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет 41 год, а также он является «Ветераном труда», имеет звание «<данные изъяты>», инвалид 1 группы, родитель погибшего в «горячей точке» сына - военнослужащего. Решением республиканской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении жилищного сертификата по тем основаниям, что включил в состав семьи сына ФИО1, которому в свое время по договору передал право собственности свою квартиру, приобретенную по договору купли-продажи в 1994 году. Право собственности на квартиру было зарегистрировано в <данные изъяты> в 2008 году, и что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указаны недостоверные сведения, что жилья не имеет. С указанным отказом не согласен, т.к. его сын проживает с ним в квартире и зарегистрирован там, договор дарения заключении с сыном в связи с тем, что он сильно болел, в 2006 году случился инсульт и состояние здоровья не давало полной уверенности, что все будет нормально. Но как только стало известно, что свое жилье он должен передать по договору мены в пользу государства, его сын написал обязательство об отчуждении жилья в пользу государства. Просят суд признать отказ незаконным, признать право на получение сертификата, обязать <данные изъяты> выдать сертификат на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обе6спечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы.

В дальнейшем Мурзагулов А.М. в лице представителя Мерлушкиной С.И. уточнил исковые требования указав, что Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании решения районной жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Мурзагулов А.М. снят с учета по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по подп. «в» п. 21 Положения. С чем также не согласен, т.к. при решении вопроса о снятии с учета, заинтересованная сторона не истребовала у него ни одного обоснования, не пригласила на саму комиссию, где он мог и имел право принимать участие и излагать свои доводы в опровержение всех доказательств, которые были представлены в жилищную комиссию. Он состоит в сводном списке, утвержденным <данные изъяты> ФИО5 Просит суд признать решение районной жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» незаконным. Признать Постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № недействительным. Признать отказ Республиканской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы незаконным. Обязать жилищную комиссию <данные изъяты> восстановить его Мурзагулова А. М. и членов его семьи в списке граждан категории «Инвалид» выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в получении государственного жилищного сертификата согласно даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать <данные изъяты> выдать государственный жилищный сертификат на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010годы.

Истец Мурзагулов А.М. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в присутствии его представителя Мерлушкиной С.И, действующей по доверенности, которая исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование изложила доводы, указанные в исковом заявлении.

Представители ответчика <данные изъяты> Николаева М.Н., Челтугашев В.Г. с исковыми требованиями не согласны, просили суд отказать в удовлетворении искового заявления, предоставили отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчиков <данные изъяты> и привлеченного к участию в деле в качестве соответчика <данные изъяты> - Николаева М.Н., действующая по доверенностям, в судебном заседании с иском не согласна.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.2 ст.46 Конституции РФ).

Из материалов дела следует, что Мурзагулов А.М. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории инвалиды, родившегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено содержащимся в материалах дела сводным списком, утвержденного <данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ под номером №

Материалами дела подтверждено, что Мурзагулов А.М. является уроженцем <адрес> и является инвалидом первой группы бессрочно, трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет 41 год, т.е. имеет право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Ему на праве собственности принадлежала квартира, находящаяся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Мурзагулов А.М. осуществил договор дарения квартиры по <адрес> своему сыну ФИО1.

В виду этого, ДД.ММ.ГГГГ Мурзагулов <данные изъяты> и ФИО1 подписали обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, которым приняли на себя обязательство в 2-х месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи квартиру, расположенную по <адрес>, и сдать ее в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.

Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО8 Мурзагулов А.М. уведомлен о том, что на основании решения республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в получении государственного жилищного сертификата в 2010 году.

Основанием для принятого такого решения послужило то, что «В состав семьи включен сын, ФИО1, которому договором дарения передан жилой дом по <адрес>. По просьбе сына выдана справка о составе семьи за период 1997-2001 г.г. ( № от ДД.ММ.ГГГГ - объяснения специалиста администрации имеются), т.е. попытка увеличить стоимость социальной выплаты. Фактически сын проживает с семьей (жена, дочь) по <адрес> в летнике и достраивает дом по данному адресу. Сын оформил обязательство о сдаче жилья от своего имени. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указаны недостоверные сведения, что жилья не имеет. Предлагается снять с учета в соответствии с п. 21 «в» Положения (пост. №), что следует из протокола заседания республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ДД.ММ.ГГГГ

Решением районной жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Мурзагулов А.М. снят с учета по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по поп.»в» п. 21 Положения.

Постановлением <данные изъяты> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ Мурзагулов А. М. снят с учета для получения жилищного сертификата на основании подп. «в» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. за № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

В силу положения подп.«в» п.21 указанного Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

В судебном заседании представитель Николаева М.Н. пояснила, что не достоверные сведения указаны в заявлении Мурзагулова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ в части того, что он жилья не имеет, хотя имел в собственности квартиру по <адрес>.

В материалах дела имеется учетное дело Мурзагулова А.М. № в котором имеется заявление от Мурзагулова А.М. на имя <данные изъяты> ФИО10 датированное ДД.ММ.ГГГГ. с просьбой включить его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Далее в заявлении указано: К заявлению мною прилагаются следующие документы: 1)заявление; 2) справка БТИ; 3) справка недвижимости; 4)справка о составе семьи; 5)копия трудовой книжки заверенная нотариально.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. за № 879 ( в редакции от 24.10.2005 года действующего на момент подачи заявления Мурзагуловым заявления 02.06.2006г.) для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1;

б) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

в) справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении;

г) заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

д) заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров;

справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;

справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

10. Заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению N 2 (далее именуется - книга регистрации и учета), к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.

Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности. В ней не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за осуществление регистрации и ведение учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и печатью.

16. На каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

17. Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению N 3:

В судебном заседании установлено, что в Список ДД.ММ.ГГГГ включен Мурзагулов А.М. и его супруга ФИО20 на основании поданного им заявления ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая заявление Мурзагулова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которое положено в основу отказа в выдаче сертификата, суд приходит к следующему.

На самом заявлении Мурзагулова А.М. от ДД.ММ.ГГГГг. в верхнем правом углу указано, что это Приложение № 1 к Правилам (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 № 257).

Суд полагает, что Мурзагулов А.М. писать это заявление ДД.ММ.ГГГГ году не мог, т.к. сам бланк заявления датирован 2008 годом.

Кроме того, как указано выше в 2006 г. заявление подавалось по форме согласно приложению N 1

Суд оценил указанное Приложение № 1 в редакции Постановления № 879 от 10.12.2002г. действующее на момент написания Мурзагуловым заявления в 2006г.

Согласно данного Приложения № 1 в заявлении содержится строка « В настоящее время я и члены моей семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации, в том числе забронированных, не имеем».

В судебном заседании представитель истца Мерлушкина С.И. пояснила, что заявление писали под диктовку <данные изъяты> ФИО22, который работал на тот момент, при этом зачеркнуто в заявлении в том месте, где указано, что жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ не имеем, предполагали, что не имеют жилья на территории других субъектов Российской Федерации, очевидно, что Мурзагулову А.М. ошибочно предоставили для заполнения другой бланк заявления, который не соответствовал по форме к Приложению № 1 по Постановлению № 879 от 10.12.2002г.

К заявлению приложены были документы, в частности справки из <данные изъяты> и недвижимости, которые не могли содержать недостоверной информации, что у Мурзагулова А.М. не было жилья по <адрес>, т.к. жилье имелось в собственности.

В учетном деле № Мурзагулова А.М. в настоящий момент указанные в заявлении справки отсутствуют.

Согласно п. 11 указанного выше Постановления документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, проверяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления).

12. Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) в 15-дневный срок с даты регистрации заявлений граждан.

13. Уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

То есть, при принятии заявления, документы представленные к нему были проверены органами местного самоуправления, никаких замечаний не последовало, отказа не последовало.

Суд полагает, что в силу законодательства обязанность по проверке документов и заявления возложена не на гражданина, а на орган местного самоуправления, уведомление о принятии решения об отказе должно быть принято в течение 15 дней с даты регистрации заявления гражданина.

Решение об отказе в постановке на учет не было принято, наоборот Мурзагулова А.М. поставили в очередь намного раньше, согласно поданному им ДД.ММ.ГГГГ заявлению, о чем свидетельствует Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-с.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Мурзагулов А.М. переведен в составе семьи два человека из категории «общая очередь», в категорию «инвалиды».

Из материалов дела усматривается, что Мурзагулов А.М. снят с учета граждан Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп.»в» п.21 Положения № 879 от 10.12.2002г.

В указанном подпункте «в» п.21 определены основания для снятия с учета, которые расширительному толкованию не подлежат.

В судебном заседании не установлено в каких документах не соответствуют действительности сведения, т.к. приложенные к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ документы (справки <данные изъяты> и недвижимости) утеряны из учетного дела.

Само заявление Мурзагулова А.М. написано не по форме Постановления № 879 от 10.12.2002, а написано позднее 2006 года, на бланке датированном 2008 годом по пояснениям представителя под диктовку <данные изъяты>, при учете того, что все документы должны проверяться в установленном законом порядке самой <данные изъяты>.

По порядку выдаче указанных сертификатов имеется еще одно Постановление Правительства РФ № 153 от 21.03.2006г., согласно которому написанное заявление Мурзагулова А.М. ДД.ММ.ГГГГ. соответствует пункту 19 и Приложению №.

Также согласно п. 21 Постановления № 153 органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Учитывая, что учетное дело заведено, проверка документов осуществлена в порядке установленном законодательством, сомнений не возникло в признании Мурзагулова А.М. участником подпрограммы.

С учетом этого, суд не может признать обоснованным Решение районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в части снятия с учета Мурзагулова А.М.

Другим доводом представителя ответчиков Николаевой М.Н. является то, что также основанием для отказа в выдаче сертификата послужило еще одно обстоятельство, в состав семьи включен сын, ФИО1, которому договором дарения передан жилой дом по <адрес>.

Из смысла п. 21 Постановления Правительства № 879 от 10.12.2002г. и Постановления Правительства № 153 от 21.03.2006г. не усматривается оснований для снятия с учета по указанным обстоятельствам.

Суд полагает, что пункт 21 подп. « в» расширительному толкованию не подлежит, т.к. отказано Мурзагулову А.М. конкретно по подп. «в» п. 21 Постановления Правительства № 879 от 10.12.2002г..

Суд проверил указанные доводы и пришел к следующему.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства № 153 от 21.03.2006г. применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются:

а) постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. за № в Постановление Правительства № 153 от 21.03.2006г. внесены изменения.

Согласно п. 44 для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы:

ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

В судебном заседании представитель Мурзагулова А.М. - Мерлушкина С.Н. пояснила, что представитель <данные изъяты> ФИО22 пояснил Мурзагулову А.М., что для реализации программы в собственности у него не должно быть жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Мурзагулов А.М. подарил по договору дарения квартиру по <адрес> своему сыну ФИО1

Суд полагает, что указанный довод соответствует действительности, т.к. об этом свидетельствует тот факт, что изменения в Постановление внесены ДД.ММ.ГГГГ, бланк заявления Мурзагулова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Постановление в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности Мурзагулов А.М. зарегистрировал на себя ДД.ММ.ГГГГ и договор дарения составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. суд полагает, что Мурзагулов А.М. является инвалидом 1 группы, ветеран труда, юридически не грамотный человек, проработал более 40 лет в сфере сельского хозяйства, не мог умышленно осуществить договор дарения с целью сокрытия жилья от обязательства в сдаче его государству и увеличения социальной выплаты, т.к. обязательство было дано Мурзагуловым А.М. и его сыном ФИО1

В своем заявлении Мурзагулов А.М. указывает, что как только ему стало известно о том, что он свое жилье должен передать в пользу государства, он написал обязательство об отчуждении жилья в пользу государства, а учитывая, что собственником уже был его сын, то сын ФИО1 также написал обязательство об отчуждении этого жилья в пользу государства ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что Мурзагулов А.М. осуществил договор дарения своему сыну ФИО1 как члену семьи, т.к. проживают они совместно по <адрес> на момент дарения квартиры по <адрес>

Отчуждение жилого помещения члену семьи не препятствует сдаче жилого помещения с предварительным оформлением всеми членами семьи обязательства о такой сдаче и предоставлением такого обязательства в соответствии с требованиями п. 16.1 подп. «в» Правил, согласно которым норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п. 16.3 Правил в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Из материалов дела следует, что Мурзагулов А.М. и ФИО1 написали обязательство о сдаче жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчиков Николаевой М.Н. о том, что сын не являлся членом семьи Мурзагулова А.М. не подтвержден материалами дела.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. за № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Так, в судебном заседании установлено, что одним из доводов об отказе в выдаче сертификата послужило то, что сын ФИО1 проживает в летнике по <адрес> и достраивает дом по данному адресу.

Из ответа <данные изъяты> ФИО13от ДД.ММ.ГГГГ за № по запросу ФИО1 была проведена служебная проверка правильности открытия лицевых счетов в похозяйственной книге № по <адрес> следует, что в похозяйственном учете существует две записи.

Согласно одной из них гр. ФИО24 является членом хозяйства Мурзагулова <данные изъяты> и проживает совместно с ним по <адрес> там же прописан.

Согласно второй записи ФИО24 является главой хозяйства по <адрес>.

Установлено, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес> В похозяйственной книге №, где был открыт лицевой счет по <адрес> нет подписи члена хозяйства. Запись сделана без ведома ФИО1

Запись в похозяйственную книгу № <адрес> была внесена ошибочно.

Фактически по <адрес> существует только земельный участок, принадлежащий на праве собственности жене ФИО1 - ФИО3, на момент открытия лицевого счета не был оформлен в собственность.

На основании вышеизложенного принято решение о признании недействительной записи в похозяйственной книге № по <адрес>.

В материалах дела имеется копия похозяйственной книги на <адрес>, лицевой счет № закрыт, не считать как жилой дом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО14 пояснила, что во время обхода летом 2009г. ФИО1 был внесен в похозяйственную книгу ею ошибочно. Во время обхода летняя кухня была закрыта, на участке недостроенный строительством жилой дом. Она спросила у соседей, «Кто строится?», и ей ответили, что ФИО1, поэтому она сделала запись и внесла в книгу, подписи его нет, запись сделана без согласия и ведома ФИО1, он прописан по <адрес>.

Из пояснений свидетеля <данные изъяты> ФИО15, допрошенной по судебному поручению <данные изъяты>, следует, что на момент обращения ФИО1 о выдачи справки о совместном проживании специалист ФИО14 выдала справку на основании похозяйственной книги за 1997-2008г., что фактически он проживал с отцом. Проживал или нет с отцом она не знает. Микрорайоны поделены между ней ФИО14, где <адрес> обслуживает ФИО14, которая обходила и уточняла где кто проживает.

В судебное заседание представитель ответчиков Николаева М.Н. предоставила два лицевых счета на <адрес>, пояснив при этом, что все равно по <адрес> как члены семьи Мурзагуловы отец и сын вместе не проживают. Сын с семьей проживают в квартире, а отец с матерью проживают в летнике по <адрес> что усматривается из разных лицевых счетов, ведут разные хозяйства.

По <адрес> лицевой счет № числится ФИО1, его жена и дочь, на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ список заверен специалистом ФИО15.

По <адрес> лицевой счет № числятся Мурзагуловы <данные изъяты> и ФИО26 на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки <данные изъяты> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мурзагулов <данные изъяты> зарегистрирован по адресу <адрес>

Площадь жилого помещения 103, 23 кв.м. лицевой счет №.

В судебном заседании установлено, что на усадьбе по <адрес> имеется летник, который не иметь обособленных правоустанавливающих документов, поэтому сведения указанные в справке о площади летника в 103 кв.м. не соответствуют действительности.

Из справки <данные изъяты> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мурзагулов <данные изъяты> и ФИО16 действительно не имеют жилья, прописаны по <адрес> сына ФИО1 основание похозяйственная книга за 2007- 2011 годы.

Из показаний ФИО15 по судебному поручению следует, что она не ездила и не проверяла <адрес> ( л.д. 3 протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) однако, тем же специалистом выдана копия вышеуказанной похозяйственной книги, где указано, что у Мурзагулова А.М. и его жены имеется отдельный лицевой счет № с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 17.05.2001г. за № 138 «Об утверждении документов похозяйственного учета и указаний по ведению похозяйственного учета лицевые счета хозяйств в Похозяйственной книге (форма N 1) открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на все хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно) на территории данной сельской администрации, независимо от наличия в них построек, усадьбы или скота. Запись в Похозяйственной книге без посещения каждого хозяйства недопустима. Хозяйства записываются по порядку их размещения в населенном пункте.

Предоставленные заверенные копии ФИО15 лицевые счета № и № на ДД.ММ.ГГГГ не содержат подписи членов хозяйства и подпись лица проводившего проверку.

Представитель Мурзагулова А.М- Мерлушкина С.И. пояснила, что ее доверителю неизвестно о том, что имеется два раздельных лицевых счета на <адрес> т.к. его никто не посещал, Мурзагулов А.М. с супругой проживают в квартире вместе с сыном, снохой и внучкой, т.к. площадь дома составляет более 100 кв.м., имеется четыре комнаты, и нет необходимости проживать в летнике зимой, т.к. в летнике летом находятся все члены семьи, используют его для приготовления пищи и т.д., а не для зимнего проживания в условиях Севера.

К судебном поручению <данные изъяты> судом приложена заверенная судьей копия всей похозяйственной книги на <адрес> лицевой счет № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где у качестве членов хозяйства значится Мурзагуловы <данные изъяты>, жена ФИО16, сын ФИО24, сноха ФИО3 и внучка ФИО30.

В подразделе 111 Книги «Жилой фонд» указаны общие сведения о доме, указаны хозяйственные постройки в том числе летник. Имеются подписи члена хозяйства и лица, проводившего проверку на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.15 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских администрациях, номер лицевого счета является постоянным для данного хозяйства на весь период действия Похозяйственных книг.

Не меняется номер лицевого счета и в случаях замены члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет, другим лицом из состава того же хозяйства

16. При разделе одного хозяйства на два из лицевого счета исключаются (вычеркиваются) лица, выделившиеся из состава старого хозяйства. На вновь образовавшееся хозяйство открывается новый лицевой счет в соответствующей Похозяйственной книге по месту его нахождения.

Как указано выше лицевой счет на <адрес> был до ДД.ММ.ГГГГ номер №, а из представленной представителем Николаевой М.Н. лицевой счет стал на <адрес> номер №, в связи с чем нарушен порядок ведения Похозяйственной книги, и не может быть принят во внимание судом.

Кроме того, из домовой книги по <адрес> усматривается, что в квартире прописаны Мурзагулов А.М., его супруга ФИО16, сын ФИО1, т.е. домовой книги на <адрес> не имеется, все прописаны в квартире №

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО14 пояснила, что разделить <адрес> на два лицевых счета не возможно, т.к. на этой усадьбе находится квартира и во дворе летник. Она не может пояснить каким образом счета разделены.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО17, ФИО18 пояснили, что они являются соседями Мурзагулова А.М. Видят, что постоянно с ним проживал ранее и проживает в настоящее время его сын ФИО1 с супругой и ребенком. В <адрес> по сложившемуся обычаю все строят дома с летниками. У них также имеется во дворах летники, в которых они живут летом, готовят пищу, и т.д., а зимой живут в домах. Ни у кого право собственности отдельно на летник не зарегистрировано.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что он проживал и проживает в квартире по <адрес> как член семьи отца, ведут совместное хозяйство.

На <адрес> недостроенный дом, летник построили, чтобы хранить инструменты строители там живут, построили дом, чтобы продать и выехать с отцом.

Свидетель ФИО3 пояснила, что вышла замуж за ФИО1 в 2004 году он проживал у отца, стали жить вместе в доме у его родителей, до сегодняшнего дня живут вместе. По <адрес> сруб, зарегистрирован на ее имя, узнали, что по этому адресу открыт лицевой счет на имя ее мужа, когда приехали с <данные изъяты> с проверкой.

Хозяйство по <адрес> не ведут, живут с отцом ФИО1 по <адрес>.

В летнике по <адрес> жили строители, зимой холодно, никто в нем не живет Земельный участок получила к концу 2009 года. Строят дом два года на продажу.

Также из материалов дела следует, что Постановлением <данные изъяты> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ за № внесены изменения в утвержденный список на 2009 г. по категории «инвалиды»: в состав семьи Мурзагулова <данные изъяты> включен сын ФИО1.

Данное постановление не отменено и не изменено, издавалось на основании справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № о составе семьи Мурзагулова <данные изъяты>, которая также отсутствует в материалах учетного дела.

Довод представителя Николаевой М.Н. о том, что ДД.ММ.ГГГГ Мурзагулов А.М. подал заявление о постановке на очередь на получение квартиры в г.Г-Алтайске и в нем указал, что они живут вдвоем с женой, также оценен судом.

Из домовой книги о прописке следует, что ФИО24 значится прописанным с ДД.ММ.ГГГГ, а похозяйственной книге за 2002-2006г. числится как вновь прибывший ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.17 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются:

в) лица, прибывшие с гражданином - участником подпрограммы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства, зарегистрированные и постоянно проживающие с данным гражданином в избранном постоянном месте жительства на дату утверждения сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году, - для выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил.

То есть из указанной нормы следует, что сводный список граждан утверждается каждый год.

Предоставленный в материалы дела Список утвержден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нем указан Мурзагулов А.М. в составе семьи два человека, т.е. без учета сына Мурзагулова А.М.

Мурзагулов А.М. еще раз подавал заявление ДД.ММ.ГГГГ в котором указал, что членами его семьи являются ФИО16 и ФИО1.

Таким образом, суд полагает что в данном случае летник является хозяйственной постройкой, т.к. правоустанавливающих документов на него не предоставлено, отдельной домовой книги на <адрес> не имеется, зарегистрированы все по <адрес>, и постоянно там проживают, запись в Похозяйственной книге со слов представителя сделана без посещения Мурзагулова А.М., его подпись на отдельном лицевом счете отсутствует, администрация выдавала справку ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи Мурзагулова, по которой его сын ФИО24 включен в состав семьи, из собранных по делу доказательств усматривается, что Мурзагуловы проживают совместно по <адрес>, и сын ФИО24 является членом семьи Мурзагулова А.М., следователь при дарении квартиры отцом своему сыну нарушений законодательства не выявлено, обязательство о сдаче дома написаны, суд полагает, что оснований для отказа Мурзагулову А.М. в выдаче сертификата не было.

Другим доводом представителя ответчиков Николаевой М.Н. заявленном ею в ходе судебного заседания, но не являвшегося основанием в отказе в выдаче сертификата Мурзагулову А.М. то, что земельный участок в <адрес> выделен снохе ФИО3 по <адрес> для строительства жилого дома как молодой семье бесплатно.

В материалах дела имеется заявление от ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой оформить земельный участок по <адрес> в собственность бесплатно, т.к. являемся молодой семьей.

Постановлением <адрес> предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок 729 кв.м. по <адрес> ФИО3 для строительства жилого дома. Получено разрешение на строительство.

В судебном заседании установлено, что основанием для отказа Мурзагулову А.М. в выдаче сертификата это обстоятельство не указывалось, спор возник по договору дарения ДД.ММ.ГГГГ, на момент дарения квартиры земельный участок еще не выделялся ФИО1, по ее пояснениям, данным ее в суде участок она получила в конце 2009 года, что соответствует предоставленным документам.

В настоящее время жилой дом по <адрес> не построен, лицевого счета не имеется, ФИО1 и ФИО1 проживают по <адрес> родителями.

Земельный участок предоставлялся ФИО1 в соответствии с Законом Республики Алтай № 13-1 от 01.08.2003г. «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в РА»

Согласно п.5 указанного Закона РА, однократно бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, постоянно проживающим на территории соответствующих муниципальных образований: молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет.

Доказательств того, каким образом указанное обстоятельство могло повлиять на отказ в предоставлении Мурзагулову <данные изъяты> сертификата, суду не предоставлено.

Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в статье 12 ГК РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления Мурзагулова А.М. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение районной жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета Мурзагулова <данные изъяты> по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с подпунктом «в» п. 21 Положения - недействительным.

Признать Постановление <данные изъяты> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ за № в части снятия с учета Мурзагулова <данные изъяты> в соответствии с подпунктом «в» пункта 21 Положения - недействительным.

Обязать жилищную комиссию <данные изъяты> восстановить Мурзагулова <данные изъяты> и членов его семьи в списке граждан категории «Инвалид» согласно программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в получении государственного жилищного сертификата согласно даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать отказ Республиканской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Мурзагулова А.М. жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010годы недействительным.

Обязать Республиканскую комиссию по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы принять решение о выдаче сертификата Мурзагулову <данные изъяты> на получение субсидии для приобретения жилья согласно программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать <данные изъяты> выдать сертификат на имя Мурзагулова <данные изъяты> на получение субсидии для приобретения жилья, предусмотренное подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья М.Г. Сапунова

Верно: