Дело № 2-1464/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд в составе:
председательствующего Имансакиповой А.О.,
при секретаре Дерябиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Юлуковой <данные изъяты> к <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, предусмотренной подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», возложении обязанности на <данные изъяты> восстановить Юлукову <данные изъяты> в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поставленную на учет ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на <данные изъяты> по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» распределить государственный жилищный сертификат Юлуковой <данные изъяты> в 2011 году, возложении обязанности на <данные изъяты> выдать Юлуковой <данные изъяты> государственный жилищный сертификат в 2011 году,
УСТАНОВИЛ:
Юлукова <данные изъяты> в лице представителя по доверенности Чукиной С.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании решения жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности на <данные изъяты> восстановить в списке получателей жилищной субсидии в 2010 году и считать состоящей на учете с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на <данные изъяты> выдать сертификат на получение субсидии для приобретения жилья, предусмотренной подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы».
В ходе судебного разбирательства от представителя истца поступили заявления об изменении предмета требований к <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> в соответствии с которыми просит признать право Юлуковой Н.М. на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, предусмотренной подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», возложить обязанность на <данные изъяты> восстановить Юлукову Н.М. в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поставленную на учет с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на <данные изъяты> по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» распределить государственный жилищный сертификат Юлуковой <данные изъяты> в 2011 году, возложить обязанность на <данные изъяты> выдать Юлуковой <данные изъяты> государственный жилищный сертификат в 2011 году. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Юлукова Н.М. состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии <данные изъяты> принято решение о снятии Юлуковой Н.М. с указанного учета в связи с выявлением в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений. Решение о снятии с учета принято на основании того, что в соответствии с похозяйственной книгой № владельцем дома является ФИО5, включенный в состав семьи, в 2009 году право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за дочерью - ФИО6, в то время как в похозяйственной книге ФИО6 в качества владельца дома не значится. Однако, дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6 ФИО6 выехала из указанного дома для работы в <адрес>, при этом дом предоставила для проживания матери и брату - ФИО5
На основании изложенного истец в лице представителя по доверенности Чукиной С.Н. просит признать право Юлуковой Н.М. на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, предусмотренной подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», возложить обязанность на <данные изъяты> восстановить Юлукову Н.М. в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поставленную на учет с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на <данные изъяты> по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» распределить государственный жилищный сертификат Юлуковой Н.М. в 2011 году, возложить обязанность на <данные изъяты> выдать Юлуковой Н.М. государственный жилищный сертификат в 2011 году.
Истица Юлукова <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем направила заявление.
Представитель истца по доверенности Чукина С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика <данные изъяты> и <данные изъяты> по доверенности Николаева М.Н. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражала.
Представитель ответчика - <данные изъяты> по доверенности Тишкина Е.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражала.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.
В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879. В соответствии с п. 1,2,3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Судом установлено, что Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Юлукова Н.М. поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «Пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справок, выданных <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что истица состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, под № с ДД.ММ.ГГГГ по 2 категории «Пенсионеры».
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Юлукова Н.М. переведена из 2 категории «Пенсионеры» в 1 категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО11 Юлукова Н.М. уведомлена о том, что на основании решения Республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в получении государственного жилищного сертификата в 2010 году.
Из протокола заседания Республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для принятого такого решения послужило то, что в заявлении на участие в Подпрограмме указано, что Юлукова Н.М. жилья не имеет, тогда как в соответствии с похозяйственной книгой владельцем дома является ФИО5, включенный в состав семьи Юлуковой Н.М., в 2009 году дом оформлен в собственность ФИО6 - дочери Юлуковой Н.М., в то время как в похозяйственной книге ФИО6 не значится.
В протоколе заседания жилищной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на основании п.п. «в» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Юлукова Н.М., состоящая на учете в категории «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства», снята с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Юлукова Н.М. снята с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений.
Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен перечень документов, представляемых в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления).
В соответствии с удостоверением <данные изъяты> №, справкой <данные изъяты> Юлукова <данные изъяты> является инвалидом 2 группы. Согласно удостоверению, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом труда и социального развития <адрес>, серия №, Юлукова Н.М. является ветераном труда.
Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, усматривается, что общий трудовой стаж Юлуковой Н.М. составляет 49 лет 2 месяца 6 дней, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 49 лет 2 месяца 6 дней.
Таким образом, судом установлено, что Юлукова <данные изъяты> является инвалидом 2 группы, ветераном труда, имеет общую продолжительность трудового стажа более 15 календарных лет в местности, приравненной к территории Крайнего Севера, включенной в перечень установленный Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть является лицом, имеющим право на получение и использование жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии с п.п. «в» п.21 указанного Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.
Судом установлено, что у Юлуковой Н.М. в собственности жилья не имеется, указанное обстоятельство подтверждается следующими документами.
Согласно сообщениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ права Юлуковой Н.М. и ФИО5 на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
В соответствии со справками, выданными <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Юлукова Н.М. и ее сын ФИО5 в собственности жилья не имеют, проживают в доме, принадлежащем ФИО6, по адресу: <адрес>.
В соответствии со справкой, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Юлукова Н.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
По данным учета <данные изъяты>, <данные изъяты> недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> за Юлуковой Н.М. и ее сыном ФИО5 не числится, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ №, № и от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно.
Согласно решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (сыну истица, что подтверждается свидетельством о рождении) выделен земельный участок под строительство жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> (в дальнейшем указанный адрес изменился на адрес: <адрес>).
Согласно Постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок для строительства жилого дома в <адрес> отведен ФИО6 - дочери истицы.
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО6, предоставлен ей для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное обстоятельство подтверждается также похозяйственными книгами: № за 1997-2001 годы, похозяйственной книгой № за 2002-2008 годы.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3 690 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО6, что подтверждается свидетельством на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справок, выданных <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО6 с 1995 года по 1997 год проживала по адресу: <адрес>, с 1997 года проживает в <адрес>.
Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности дочери истицы - ФИО6, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными <данные изъяты> серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
На основании изложенного, поскольку Юлукова Н.М. имеет право на получение жилищной субсидии, выделяемой за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, она подлежит восстановлению в списке получателей жилищной субсидии, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В силу п.п.65 п.3.1 Положения о Министерстве регионального развития Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство регионального развития Республики Алтай в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия по ведению учета и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» и формирует сводный список граждан, имеющих право на получение субсидий из федерального бюджета.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в статье 12 ГК РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, учитывая, что Юлукова Н.М. относится к категории лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, выделяемой за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд полагает исковые требования Юлуковой Н.М. о признании права на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, предусмотренной подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», возложении обязанности на <данные изъяты> восстановить Юлукову Н.М. в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поставленную на учет ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на <данные изъяты> по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» распределить государственный жилищный сертификат Юлуковой Н.М. в 2011 году, возложении обязанности на Министерство регионального развития <адрес> выдать Юлуковой Н.М. государственный жилищный сертификат в 2011 году подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юлуковой <данные изъяты> к <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» о признании права Юлуковой <данные изъяты> на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, предусмотренной подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», возложении обязанности на <данные изъяты> восстановить Юлукову <данные изъяты> в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поставленную на учет ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на <данные изъяты> по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» распределить государственный жилищный сертификат Юлуковой <данные изъяты> в 2011 году, возложении обязанности на <данные изъяты> выдать Юлуковой <данные изъяты> государственный жилищный сертификат в 2011 году.
Признать право Юлуковой <данные изъяты> на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, предусмотренной подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Возложить обязанность на <данные изъяты> восстановить Юлукову <данные изъяты> в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поставленную на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на <данные изъяты> по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» распределить государственный жилищный сертификат Юлуковой <данные изъяты> в 2011 году.
Возложить обязанность на <данные изъяты> выдать Юлуковой <данные изъяты> государственный жилищный сертификат в 2011 году.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.О. Имансакипова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.