Дело №2-183/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кокшаровой Е.А.,
при секретаре Смирновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушакова <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Ушаков Э.Ю. обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с заявлением о признании незаконным отказа <данные изъяты> в предоставлении земельного участка, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для строительства станции технического обслуживания автомобилей по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № утверждена схема расположения земельного участка по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № «О предварительном согласовании места размещения автостоянки и гаражей на земельном участке по адресу: <адрес>. Заказчик: Ушаков Э.Ю. утвержден акт выбора земельного участка, место размещение объектов. Осуществлено межевание земельного участка и постановка его на кадастровый учет, в газете опубликовано сообщение о предоставление земельного участка. При этом, предоставление земельных участков для строительства осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, в соответствии с порядком, установленным ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Ушаков Э.Ю. обратился с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года вышеуказанного земельного участка для проектирования и строительства автостоянки и гаражей и ДД.ММ.ГГГГ получил отказ за № по причине того, что в данной территориальной зоне вид разрешенного использования не предусмотрен. Отказ считает неправомерным, поскольку, согласно «Правил землепользования и застройки» использование данного земельного участка возможно. В связи с чем, считает нарушенным свое право на получение земельного участка в аренду для строительства автостоянки и гаражей.
Поскольку из заявления Ушакова Э.Ю. судом усматривается наличие спора о праве, суд пришел к выводу о необходимости его рассмотрения в порядке искового производства.
В судебное заседание истец Ушаков Э.Ю. не явился, о месте и времени его проведения извещен в соответствии с ГПК РФ.
Его представитель Доронина А.В. требование, изложенное в заявлении поддержала, в обоснование привела доводы заявления.
Представитель ответчика <адрес> Т.В. Чонина, просила в удовлетворении требований Ушакова Э.Ю. отказать, поскольку, указанный земельный участок в настоящее время уже предоставлен в аренду третьему лицу.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - <данные изъяты> ФИО5 считал заявление Ушакова Э.Ю. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика и третьего лица, изучив доводы заявления и материалы гражданского дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ в кадастровом квартале № для проектирования и строительства СТО, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов.
Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № внесены изменения в пункт 1 распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части целевого использования земельного участка. Вместо «для проектирования и строительства СТО», читать: «для проектирования и строительства автостоянки и гаражей».
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <данные изъяты> за № по заявлению Ушакова Э.Ю. согласовано место размещения автостоянки и гаражей на земельном участке по адресу: <адрес>, утвержден акт выбора земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Ушаков Э.Ю. обратился к <данные изъяты> ФИО6 с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для проектирования и строительства автостоянки и гаражей.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> указано на невозможность предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства автостоянки и гаражей, так как «Правилами землепользования и застройки в г.Горно-Алтайске» в данной территориальной зоне вышеназванный вид разрешенного использование не предусмотрен».
В последующем <данные изъяты> издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым отменено распоряжение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения автостоянки и гаражей на земельном участке по адресу: <адрес>. Заказчик Ушаков Э.Ю.
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ за № вступившем в законную силу, Ушакову Э.Ю. отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №, возложении обязанности вынести решение о предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка, общей площадью 1000 кв.метров с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для проектирования и строительства автостоянки и гаражей, по адресу: <адрес>, а также в требованиях о заключении договора аренды этого земельного участка сроком на 11 месяцев.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Из анализа заявления Ушакова Э.Ю. следует, что он полагает необходимым предоставление ему земельного участка под строительство автостоянки и гаражей с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пунктами 3, 5, 7 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Статья 31 ЗК РФ устанавливает следующий порядок выбора земельных участков для строительства.
Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Однако, доказательств тому, что Ушаков Э.Ю. повторно, после отмены распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о предварительном согласовании места размещения автостоянки и гаражей на земельном участке по адресу: <адрес> не представлено, тогда как его наличие является необходимым условием для разрешения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии со ст. 29-31 ЗК РФ.
Кроме того, испрашиваемый в настоящее время земельный участок не может быть предоставлен для указанной истцом цели в связи со следующим.
Из фрагмента карты зонирования (зона Т2) территории г. Горно-Алтайска - части градостроительного плана г. Горно-Алтайска, сопоставленного с приложением к акта выбора земельного участка, следует, что земельный участок по <адрес> входит в зону Т2. Согласно Правилам землепользования и застройки в г. Горно-Алтайске, утв. Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Т2 - это зона магистральных ЛЭП и их подстанций. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся в этой зоне, - размещение и обслуживание воздушных линий электропередач напряжением 35, 110, 220 кВ. Разрешается под линиями высоковольтных ЛЭП озеленение территории для снижения напряженности электрического поля посадкой деревьев и кустарников высотой менее 2 метров. Запрещается под линиями ЛЭП строительство жилых, промышленно-коммунальных, транспортных и других объектов. Условно разрешенные виды использования земельных участков: металлические гаражи; огороды; автостоянки; зеленые насаждения общего пользования (не выше 2 м).
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
Поскольку в настоящее время указанное заявление в администрацию никто не подавал и публичные слушания не проводились, земельный участок может использоваться только в соответствии с основным видом его использования. Следовательно, спорный земельный участок не может быть предоставлен под проектирование и строительство автостоянки и гаражей.
Невозможность использования земельного участка в целях указанных Ушаковым Э.Ю. также подтверждается ответом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о несоблюдении требований СанПиН при использовании земельного участка в соответствии с указанными Ушаковым Э.Ю. целями.
Поскольку выбор земельного участка в силу изложенного выше п. 2 ст. 31 ЗК РФ должен производиться с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, предоставление земельного участка для строительства автостоянки и гаражей в настоящее время без соблюдения вышеизложенных процедур невозможно.
По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что требования Ушакова удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Ушакова <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка для проектирования и строительства автостоянки и гаражей по адресу: <адрес> общей площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Федеральный судья: Е.А. Кокшарова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.