Дело № 2-275/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд в составе:
председательствующего Имансакиповой А.О.,
при секретаре Имангажиновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Тойдонова <данные изъяты> к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании незаконным и необоснованным решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из таблицы по рассмотрению учетных дел пункта №, возложении обязанности восстановить в списке учетных дел на выдачу государственного жилищного сертификата и выдать государственный жилищный сертификат, о признании заявителем на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году с момента первоначальной регистрации, возложении обязанности на <данные изъяты> распределить государственный жилищный сертификат, признании Постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности на <данные изъяты> включить в список стоящих на учете граждан с момента первоначальной постановки на учет, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановив в очереди с момента первоначальной постановки на учет, о включении в список учетных дел с момента первоначальной постановки на учет,
УСТАНОВИЛ:
Тойдонов <данные изъяты> в лице представителей по доверенности Гаева Ю.А., Конуновой М.М. обратился в Горно-Алтайский городской суд с иском к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании незаконным решения республиканской Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из таблицы по рассмотрению учетных дел пункта №, о возложении обязанности восстановить в списке учетных дел на выдачу государственного жилищного сертификата и выдать государственный жилищный сертификат. Требования мотивированы тем, что определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ иск Тойдонова М.Л. к <данные изъяты>, <данные изъяты> удовлетворен, признано недействительным решение республиканской Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2001-2010 годы» в части отказа в выдаче сертификата в 2010 году на имя Тойдонова М.Л. и в части дачи рекомендаций о снятии с учета. Комиссией принято решение об исключении из протокола от ДД.ММ.ГГГГ из таблицы по рассмотрению учетных дел «северян» пункта №, однако указанным решением вопрос о выдаче Тойдонову М.Л. жилищного сертификата не разрешен.
В ходе судебного разбирательства представителями истца представлены заявления о дополнении исковых требований, в соответствии с которыми просят признать Тойдонова М.Л. заявителем на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году с момента первоначальной регистрации, возложить обязанность на <данные изъяты> распределить государственный жилищный сертификат, возложить обязанность на <данные изъяты> выдать жилищный сертификат, признать Постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность на <данные изъяты> включить Тойдонова М.Л. в список стоящих на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с момента первоначальной постановки на учет, восстановив в очереди с момента первоначальной постановки на учет, о включении в список учетных дел с момента первоначальной постановки на учет.
Определением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен соответчик <данные изъяты>.
Истец Тойдонов М.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители истца по доверенности Конунова М.М., Гаев Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности Тишкина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
Представитель ответчиков <данные изъяты>, <данные изъяты> по доверенности Николаева М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав является признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В силу ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.
В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879. В соответствии с п.1,2,3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Из постановления <данные изъяты> № судом установлено, что Тойдонов М.Л. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в составе семьи 2 человека.
ДД.ММ.ГГГГ решением республиканской Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» Тойдонову М.Л. отказано в получении государственного жилищного сертификата в 2010 году. Данным решением рекомендовано <данные изъяты> снять Тойдонова М.Л. с учета по п.п. «в,и» п. 21 Положения. Основанием для принятия такого решения, указанным в п.27 протокола заседания Комиссии, послужило то, что в представленных материалах содержатся недостоверные сведения об отсутствии жилья у Тойдонова М.Л., а также то, что Тойдоновым М.Л. был отчужден принадлежащий ему жилой дом по адресу: <адрес>, сыну ФИО7
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений.
В протоколе заседания жилищной комиссии МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на основании п.п.«в» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Тойдонов М.Л., состоящий на учете в категории «<данные изъяты>», снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с выявлением в представленных документах не соответствующим действительности сведений.
Суд полагает, что исковое требование о признании незаконным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению в части снятия Тойдонова М.Л. с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по следующим основаниям.
В п.9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879, установлен перечень документов, представляемых в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления): а) заявление по форме согласно приложению N 1; б) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; в) справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; г) заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; д) заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства.
Пунктом 44 Правил «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» утвержденных Постановлением правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 предусмотрен перечень документов, предоставляемых гражданами для получения сертификата, в том числе предусмотрено предоставление о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
Согласно п.22 вышеуказанных Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Из пояснений представителя ответчика <данные изъяты> судом установлено, что основанием для принятия Постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» явилось предоставление Тойдоновым М.Л. недостоверных сведений об отсутствии у него жилья, а также то, что Тойдоновым М.Л. был отчужден принадлежащий ему жилой дом по адресу: <адрес>, сыну ФИО7
Вместе с тем, из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о правах Тойдонова М.Л. на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствует.
Из справок Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Алтай <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № усматривается, что за Тойдоновым М.Л. и его супругой ФИО8 недвижимого имущества в <адрес> не числится.
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Тойдонов М.Л. в собственности жилья не имеет, проживает у сына ФИО7 в <адрес>.
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является ФИО7
В силу ст. 131 ГК РФ право собственности другие права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение возникают с момента государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Из вышеуказанных справок и выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним судом установлено, что за Тойдоновым М.Л. недвижимого имущества не числится, таким образом, Тойдонов М.Л. собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не является, в связи с чем он не мог произвести отчуждение указанного дома. На основании изложенного оспариваемое <данные изъяты> является незаконным в части снятия Тойдонова М.Л. с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Аналогичный вывод содержится в кассационном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой <данные изъяты> Тойдонову М.Л. ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность второй группы бессрочно.
Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>, усматривается, что общий трудовой стаж Тойдонова М.Л. составляет 40 лет 20 дней, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 39 лет 10 месяцев 20 дней.
Таким образом, судом установлено, что Тойдонов М.Л. является <данные изъяты>, является ветераном труда, имеют общую продолжительность трудового стажа более 15 календарных лет в местности, приравненной к территории Крайнего Севера, включенной в перечень установленный Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть является лицом, имеющим право на получение и использование жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с чем исковое требование о возложении обязанности на <данные изъяты> включить в список стоящих на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановив в очереди с момента первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о включении его в список учетных дел с момента первоначальной постановки на учет, однако суд полагает данное требование необоснованным по следующим основаниям. Из пояснений представителя ответчика <данные изъяты> следует, что ведение списка учетных дел законом не предусмотрено, Тойдонов М.Л. из такого списка не исключался. Доказательств обратного стороной истца не представлено. В связи с изложенным суд полагает необходимым в удовлетворении данного искового требования отказать.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы».
В силу п.п.65 п.3.1 Положения о Министерстве регионального развития Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство регионального развития Республики Алтай в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия по ведению учета и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» и формирует сводный список граждан, имеющих право на получение субсидий из федерального бюджета.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Поскольку Тойдонов М.Л. является лицом, имеющим право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, предусмотренной подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», восстановлен в списке стоящих на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с момента первоначальной постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования о возложении обязанности на <данные изъяты> распределить Тойдонову М.Л. жилищный сертификат, возложении обязанности на <данные изъяты> выдать жилищный сертификат подлежит удовлетворению.
Суд полагает исковое требование о признании решения Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым иск Тойдонова М.Л. к <данные изъяты>, <данные изъяты> удовлетворен, признано недействительным решение республиканской Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2001-2010 годы» в части отказа в выдаче сертификата в 2010 году на имя Тойдонова М.Л. и в части дачи рекомендаций о снятии с учета.
Из протокола заседания республиканской Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решение об исключении из протокола от ДД.ММ.ГГГГ таблицы по рассмотрению учетных дел «северян» пункта 27 вынесено во исполнение вышеуказанного Кассационного определения. В связи с чем суд полагает, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону, таким образом, исковое требование Тойдонова М.Л. о признании решения Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащим удовлетворению.
В удовлетворении искового требования Тойдонова М.Л. о признании заявителем на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году с момента первоначальной регистрации суд полагает необходимым отказать, так как Тойдонов М.Л. первоначально поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку требование истца о восстановлении в списке стоящих на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с момента первоначальной постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, доводы о необходимости признания истца заявителем на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году с момента первоначальной регистрации правового значения не имеют.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Тойдонова <данные изъяты> к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании незаконным и необоснованным решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из таблицы по рассмотрению учетных дел пункта 27, возложении обязанности восстановить в списке учетных дел на выдачу государственного жилищного сертификата, о признании заявителем на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году с момента первоначальной регистрации, возложении обязанности на <данные изъяты> распределить государственный жилищный сертификат, возложении обязанности на <данные изъяты> выдать государственный жилищный сертификат, о признании Постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности на <данные изъяты> включить в список стоящих на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с момента первоначальной постановки на учет, восстановив в очереди с момента первоначальной постановки на учет, удовлетворить в части.
Признать Постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» незаконным в части снятия Тойдонова <данные изъяты> с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Включить Тойдонова <данные изъяты> в список стоящих на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановив его в очереди с момента первоначальной постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на <данные изъяты> распределить государственный жилищный сертификат Тойдонову <данные изъяты>.
Возложить обязанность на <данные изъяты> выдать Тойдонову <данные изъяты> государственный жилищный сертификат.
В удовлетворении исковых требований Тойдонова <данные изъяты> к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании незаконным решения Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ДД.ММ.ГГГГ, о признании заявителем на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году с момента первоначальной регистрации, возложении обязанности восстановить в списке учетных дел на выдачу государственного жилищного сертификата отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.О. Имансакипова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.